按國家規定，環保部門收取的排污費應當用于環境治理，但縣環保局卻將所能支配的排污費用于發工資——
近來，安徽省靈璧縣環保局職工向本報反映，該縣環保局機構臃腫，人員超編嚴重，職工工資比安徽省人民政府確定的最低標準還低，職工們的醫療保險、失業保險、養老保險和住房公積金也基本上沒有。
人滿為患 嚴重超編
記者調查後發現，靈璧縣環保局環境監察大隊自2003年成立到現在，正式人員已經達到73人。而根據靈璧縣機構編制委員會在2003年1月14日一份《關于調整靈璧縣環保監察隊機構編制形式的批復》文件，環境監察大隊的編制僅為21人，也就是說，現在的環境監察大隊超編人員是正式人員的2倍多。
靈璧縣有關人員透露，機構臃腫、人員超編問題不是環保局獨有的現象，靈璧縣很多單位都存在這方面的問題特別是那些自收自支單位。2004年7月，靈璧縣委縣政府曾下發過通知，要求規范全縣機關單位用人制度，對不在編人員予以清理清退。這份文件明確規定“清理清退工作結束後，各鄉鎮和縣直單位要嚴格按照人事編制管理規定配備人員，不得自行聘用或借調人員。”在那次清退行動中，環保局共清退了9名工作人員，他們全部來自環境監察大隊。但是好景不長，監察大隊的人員此後不久便又迅速膨脹，甚至有一些是當年清退的人員，他們又通過各種途徑回來了。
即便這樣，靈璧縣政府仍然不斷地向環保局安排人員，每年都有好幾個。對于這些人，靈璧縣環保局只能接收。新來的人員基本被安排到了環境監察大隊，再加上一些聘用、借調的人員，環境監察大隊從2003年到現在，短短幾年人數便增加了好幾倍。
僧多粥少 待遇不保
據靈璧縣環保局紀檢組長劉團結介紹，現在環保局共有幹部職工94人，其中公務員編制的有8人，他們的工資由縣財政全額發放；財政差額撥款的有13人，他們的工資縣財政發70%，另外30%由環保局自己解決；剩下的73人都在環境監察大隊，他們的工資要靠環保局自己來解決。
靈璧縣環境監察大隊的一位隊員告訴記者，他們監察大隊隊員的工資這麼多年來一直是200多元。這一點記者也從環保局的有關負責人那裏得到了證實。靈璧縣環保局給記者出示的環境監察大隊2007年5月份的工資清單表明，除了幾個大隊長、中隊長，普通職工的工資基本上都在200元左右。據了解，安徽省人民政府于2006年10月1日調整了安徽省最低工資標準，宿州市的市區最低工資標準為每月430元，靈璧縣的最低標準是每月360元，而該縣環境監察大隊隊員的工資竟然比這個最低標準還低。
靈璧縣環保局的有關同志介紹，環保局去年收上來的排污費為99萬元，這些錢25%上繳省、中央財政，40%由市、縣調控統一安排使用，剩下的35%歸縣環保局支配，環保局基本上把這35%的排污費用于發工資。國務院《排污費徵收使用管理條例》規定，排污費應當全部專項用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠佔或者挪作他用。但是靈璧縣環保局有關負責人表示，拿排污費發工資也是他們沒有辦法的辦法。
記者在調查時有職工反映，他們的醫療保險、失業保險、養老保險基本上都沒有交納，更不用說住房公積金了。對此，環保局的卓局長表示，環境監察大隊確實存在這些問題，但是他們也沒有辦法，工資能發下來就已經不錯了，環保局根本沒有能力給職工上保險。
據了解，雖然環境監察大隊現在超編嚴重，職工的工資很低，但仍有很多人托親戚找朋友擠進來，因為在他們看來，環保局的飯碗畢竟是公家的，在環保局上班也算是公家人。所以，很多人寧願在環保局裏領著低工資也不願意另謀出路。
設備簡陋 無力監測
環保局職工工資待遇得不到保障，也帶來了一些嚴重後果。據知情者反映，很多職工私下裏做起了生意，有的名義上在執法監察，實際上是在忙自己的事情。對于大多數人來說，每個月200多塊錢的工資根本無法養家糊口，吃飯都成問題，表面上在環保局上班，但心思不在工作上，也就不足為奇。
記者在採訪時發現，整個環保局的辦公條件相當簡陋，一些辦公設備仍然停留在上世紀90年代水平，高科技對于他們來說還比較遙遠。對記者的疑問，卓局長說，他們環境監測設備到現在也只有噪聲機，大型先進的儀器基本上沒有。當記者問及對廢氣、廢水、廢渣等如何監測時，該局長坦承，對于這些監測項目他們也無能為力，因為環保局根本沒有像樣的儀器，也買不起那些大型監測設備。據了解，環境監察大隊的很多人員整天在外面收取排污費，徵收排污費才是他們最主要的工作。
由于全縣經濟總量過小，吃財政飯的人員太多，導致很多職工工資得不到保障，靈璧縣環保局的有關負責人對此毫不避諱。這位負責人告訴記者，他們也在想辦法解決工資問題，消除大家的後顧之憂，使環保工作順利開展。（記者秦佩華）
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各級機構編制管理機關應當建立舉報制度
根據日前頒布的《機構編制監督檢查工作暫行規定》，各級機構編制管理機關應當建立舉報制度。
規定指出，任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。
