新華網長沙１０月１０日電（記者侯嚴峰 黃興華）湖南省資興市彭市鄉塘家灣村的胡已林是這個村的中共黨支部書記兼村委會主任，同時兼任村裏狗腦貢茶業協會會長。他採取股份制形式，帶領村民發展茶葉產業，搞建築材料加工。近兩年，村民經濟收入明顯增加。
“群眾富裕了，自然信任黨組織，樂意跟黨走。”胡已林說。
塘家灣村整合村級組織資源的做法，在當地被稱為“１＋２”村級工作模式：以村黨支部為核心，有效整合村民自治組織、農村合作經濟組織，實現組織功能互補，形成農村全面建設小康社會的合力。
２００６年，資興市綜合經濟實力排名居湖南省１２０多個縣級行政區的前列。
塘家灣村的變化是湖南省中共農村基層組織創新工作模式的一個縮影。中共資興市委書記李評說，隨著農村經濟快速發展和農村改革不斷深化，組織架構、工作模式、服務功能與農村經濟社會發展的現實需要存在諸多不相適應的地方，迫切要求作出相應調整。
李評說，長期以來，村級黨組織主要靠收取“三提五統”進行農村基礎設施建設和社會公益事業建設，為群眾提供服務。取消農業稅後，村黨組織日常運轉主要靠有限的財政轉移支付來支撐，不僅“辦事缺錢”，而且有的村連村幹部的報酬都難以支付。
據了解，２００３年以前，資興市２２６個行政村中，有６９個為集體經濟“空殼村”，約佔總數的三分之一；負債村１３２個，佔總數的近一半。
“部分村級組織整體功能不強，也到了非改不可的地步。”中共資興市委組織部部長周亦彬說，當時，有的村委會負責人不能正確處理黨的領導與村民自治的關係，在實際工作中各自為政，影響當地經濟發展和社會穩定，迫切需要從組織形式和制度安排上改變這一現狀。
資興市的“１＋２”村級工作模式目前主要有兩種形式：村黨支書、村委會主任、村經濟聯合會會長一人兼，三套班子成員交叉任職；村黨支書、村委會主任分設，其中一人兼任村經濟聯合會會長，三套班子成員交叉任職。村黨支部主動發揮村民自治優勢，領辦、創辦各類經濟實體。
２００３年，資興市全面推行村幹部規范化管理，在村幹部中首次實行了績效工資制度。
白廊村的村民們說，過去村裏搞電網改造，兩年多都沒見實效。實行村幹部規范化管理後，電網改造一個月就完成了。如今，村幹部像公務員一樣，每月都有固定工資，幹勁大了，責任心也強了。
白廊村是一個典型的後靠移民無耕地村。上世紀八十年代，全村沒有一處耕地，人均收入僅４３０元。經過多年努力，白廊村相繼發展了養豬、養魚、種果、農家遊四大支柱產業，並涌現一批專業大戶，以特色產業為支撐的各類協會組織也應運而生。
近兩年來，村裏在實行村幹部規范化管理的同時，把加強村黨支部建設與加強村民自治組織、農村合作經濟組織建設結合起來，大大增強了村級組織的活力。
白廊村黨支部書記兼養魚協會會長何賽躍說，村集體收入過去一無所有，而現在已有近５０萬元的“家底”，村民人均可支配收入達８０００多元。
村民李華剛家的一棟兩層樓房格外氣派。主人得意地介紹說，一樓主要用來作餐館，二樓為旅客住宿部。李華剛說，這也得益于村級組織的幫助。過去家裏收入單靠種柑橘，日子過得緊巴巴的。前年加入農家遊協會發展鄉村旅遊後，年接待遊客６０００多人，去年家庭收入達１２萬多元。
資興市經濟管理局副局長陳昭平說，村級組織工作模式創新，促使村黨支部和村幹部轉變工作重點，站到了發展農村經濟的前沿。目前，資興市徹底消滅了集體經濟空白村，村級組織建設有了充裕的物質基礎，同時有效帶動了農民增收。
據介紹，資興市人均純收入由２００２年的３５５４元，已增加到去年的５１９８元。
中共中央組織部最新公布的統計數據顯示，全國現有黨的基層組織３６０．７萬個。這些黨的基層組織相當部分散布在廣大的農村。
中共湖南省委組織部副部長何澤中認為，創新村級組織工作模式和基層黨組織設置形式，並由此整合村級組織資源，有利于實現村黨組織領導核心權、村民民主自治權和經濟組織經營自主權的有機結合，促進農村人力、土地等資源的優化配置，形成農村基層組織建設、村民自治、經濟社會發展良性互動局面。
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20多年來，北京市房山區韓村河始終把黨的建設放在各項工作的最前沿，緊緊圍繞全村發展大局加強黨建工作，圍繞村民生活中的重點、難點開展黨建工作，做到韓村河的事業發展到哪裏，基層黨組織就建設到哪裏，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪裏。
新華社記者 劉浦泉攝
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