教育、科技、文化、衛生事業的發展與廣大群眾的生活息息相關。黨的十六大提出，要深入實施科教興國戰略，同時要加強社會主義文化建設，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。十六大以來，各地認真貫徹中央有關精神，教育、科技、文化、衛生等各項事業與經濟戰線一樣呈現出蓬勃發展的大好形勢。
湖北 創新農村義務教育保障機制
今年,中央和湖北省安排的新機制專項資金為21億元,為全省農村義務教育階段學生免除了學雜費,全省義務教育階段中小學預算內公用經費支出較改革前人均增加了30元。另外,省委、省政府對全省農村學校教師按每人年均1800元的標準,給予轉移支付補助,落實資金7億元。
2005年,教育部、財政部、國務院法制辦分別到湖北調研,了解中部省份農村教育的困難,採納了湖北省提高農村教育保障水平的思路和做法。當年底,國務院按照“分項目、按比例”的原則,開始實施農村義務教育經費保障機制改革。主要內容包括農村義務教育學雜費全免、增加公用經費補助、建立校舍維修長效機制和教師工資足額保障。2006年,湖北省在恩施州8縣(市)和沙洋縣開始實施新機制試點,今年春在湖北省全面實施新機制。2006年全省享受“兩免一補”的范圍,擴大到了181萬人,29個貧困縣(市)資助比例達到40%。
各項改革資金落實到位後,學校的運轉水平有了明顯提高,學校亂收費現象得到有效遏制,學校管理逐步走向規范,促進了學校依法辦學、科學管理和民主理財。教師工資基本保障,學校危房的改造建立了長效機制,改造資金有了穩定來源。2006年底,全省適齡兒童入學率達99.49%,普通初中學齡人口入學率達98.7%,首次出現了初中入學新生多于小學畢業生人數的特殊現象,升學率達102.55%,說明實施新機制後大量學生由外地回流到本省就讀。2003年到2006年的四年間,亂收費案件減少了359件(次),下降74.6%。2006年,全省還有26個縣(市、區)實現了亂收費舉報零投訴。國務院部際辦收到的關于湖北省教育亂收費信訪件,從全國第3位降到了2006年的第9位。
今年初,教育部副部長陳小婭率教育督導團對湖北省改革工作進行了督導檢查並給予充分肯定:“領導到位,認識到位,經費到位,管理到位”。今年年底國家將在湖北省召開全國實施新機制的現場會。(記者
夏斐 通訊員 梁煒)
上海 跨入創新驅動期門檻
“這裏簡直就是首屈一指的創新‘黃金地段’!”曾經獲得過諾貝爾醫學獎的穆拉德,在考察眾多城市後,毅然選擇了上海作為他研究藥物的大本營。
2005年和2006年,上海在國內外各類與創新有關的排名中,連獲“第一”:知識競爭力全球增速第一、區域創新能力全國第一、科技進步綜合指數居全國之首。全市研發投入已佔GDP的2.51%,更標志著上海早已跨入創新驅動期門檻。
上海正全面貫徹落實黨中央提出的建設創新型國家的重大戰略任務。創新,也正在成為驅動上海發展的核心元素:2005年科技進步對國民經濟增長的貢獻率達到57.6%;2006年高新技術產業產值佔工業總產值的比重達24.4%,高新技術產品出口額佔出口商品總額的39%;創新產出大幅提高,2006年發明專利申請量達到12050件,授權數則達到2644件;國家科技獎的獲獎數逐年攀升,並在2005年同時獲得國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎等“五大獎項”。
在建設創新型國家的戰略中,上海通過建立引導和約束機制(即引逼機制),刺激企業增加研發投入,漸漸將企業引向自主創新舞臺上的“主角”位置,發揮了其在整合全社會創新資源中的主導作用。據統計,2006年上海全市企業研究開發費(R&D)達177.07億元,佔全市R&D投入比重的68.4%。
2006年度,上海市科學技術獎309個獲獎項目中,企業的獲獎項目比例首次超過高校、科研院所。
“十一五”期間,這種創新,是上海創新戰略的一個重要部分,許多重大科研項目幾乎都是對“十一五”經濟社會需求的“有的放矢”:“農業新品種培育和產業化”項目將從糯玉米和優質安全青菜的育種入手,關係農民的“錢袋子”和市民的“菜籃子”;針對上海地區發病率居首位的兩大惡性腫瘤,“肺癌與乳腺癌的早期診斷與治療研究”項目將進一步探明兩大腫瘤的發病機理,尋找早發現、早治療的臨床手段。
(記者 曹繼軍）
廣西 公共文化服務走進“老少邊窮”
廣西近年來加大農村公共文化服務體係建設，在“老少邊窮”地區開展基礎設施建設大會戰，建設了一批縣級文化（圖書）館、鄉鎮文化站、村級示范圖書室。“文化致富”工程的實施，傳承民族文化、致富一方百姓，讓更多的農民口袋鼓起來、笑容多起來、生活豐富起來。
因人、財、物投入不足，農村文化的貧乏影響和制約著農民素質的提高和農村經濟社會的持續發展。黨的十六大以來，廣西各級財政投入3億多元新建擴建了達標的36個縣級文化（圖書）館，新建建築面積400平方米以上的505個鄉鎮文化站，建成400個村級示范圖書室，貧困地區農村文化設施建設簡陋狀況得到明顯改觀。
不僅重視硬件建設，廣西還創造性地開展內涵豐富、形式多樣的文化服務載體建設工作。“知識工程”、“邊境文化長廊”、“文化下鄉工程”、“小康文化示范戶建設工程”等公共文化服務工程不斷推進，惠及廣大群眾。
讓文化建設帶動群眾致富，廣西在社會主義新農村建設中實施“文化致富”工程，創建和培育具有典型示范意義的五種模式，如以大型山水實景演出《印象·劉三姐》為品牌，推進帶動旅遊業發展的“陽朔模式”；以繡球和壯錦等民族文化產品為依托，使之項目化、產業化、規模化、品牌化的民族生態“靖西模式”；以各級圖書館和文化資源共享工程為渠道，幫助農民增長科學技能的“模縣模式”等。
在“陽朔模式”實施中，自治區文化廳從立項到組織策劃進行了全程的周到服務，前期投入20萬元項目啟動經費，為《印象·劉三姐》的成功奠定了基礎。目前，《印象·劉三姐》已經成為最具吸引力的旅遊文化品牌，也為當地農民拓寬致富路。
在廣西，農民對文化的需求和觀念也在變，不只停留在看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動，更渴望掌握科學文化致富的技能和本領、提高自身綜合素質、增強參與市場開發的能力，學知識、用文化致富的觀念蔚然成風。
（記者 劉昆 通訊員 靳芳卉）
安徽 文化產業成為新的經濟增長點
黨的十七大開幕前夕，身為十七大代表的安徽省委常委、宣傳部長臧世凱工作日程安排得特別滿。既使這樣忙，他在動身去北京之前還是安排了一次部務會議，討論的第一個議題，就是安徽新華發行集團股份制改造的有關方案——依據這個方案，作為安徽文化產業快速發展的一個標志，新華發行集團整體上市正式進入實施階段。
“安徽文化產業目前的狀況是全面加速。”省委宣傳部有關同志介紹，自去年黨中央、國務院《關于深化文化體制改革的若幹意見》出臺以來，省委、省政府認真落實“意見”精神，結合安徽實際，制定了《關于支持文化體制改革促進文化產業發展的若幹規定》等一係列政策性文件。得到優化的文化產業的發展環境，激活了文化要素，大大解放了文化生產力。
從文化大省向文化強省跨越，是安徽省委落實黨中央、國務院精神，在去年10月召開的第八次黨代會上提出的安徽崛起“四大跨越”目標之一。安徽省政府把文化產業作為重點扶持發展的支柱產業，列入“861”行動計劃。全省確定了7個省轄市和6個省級文化單位、14個市級文化單位，實行改革試點，謀求重點突破。
在加速發展進程中，安徽注重按照建立現代企業制度的要求，大力培育有活力、實力和競爭力的骨幹文化企業和企業集團。由省新聞出版局原所屬11家事業單位及3家印刷企業組建成安徽出版集團，堅持做強主業、多元經營、向外拓展，形成了圖書出版、外經貿、醫藥三大經營主線。2006年，集團版權輸出合同總量位列全國第三，出版傳媒產業園及印刷基地也初步建成。安徽新華發行集團今年又積極推進三項制度改革、股份制改造與整體上市“三步並一步走”，發展後勁倍增。
出版集團實現銷售收入增幅42.8%、廣電係統創收同比增長22.94%、新華發行集團銷售碼洋同比增長20.44%、60個文化產業在建項目累計完成投資70.8億元……安徽文化產業以遠遠高于全省GDP增幅的強勁勢頭，成為安徽崛起的新的增長點。
（記者 李陳續）
浙江
科技創新提升經濟增長質量
近日從浙江省科委了解到，中控科技集團自主研發的大型化工控制係統，為我國的產業安全提供了有力保障；獲得2005年國家科技進步一等獎的“印水型”水稻，讓農民多收了64億公斤稻谷；大腸癌防治技術，讓無數患者尤其是女性患者遠離這一惡性腫瘤……
十六大以來，浙江省認真貫徹落實科學發展觀，重視科技進步，推動自主創新，促進了經濟發展方式的轉變。浙江科技綜合實力由2001年的第5位上升到2005年的第7位，區域創新能力由第7位上升為第5位；專利授權量連續多年位居全國第2位；2003年以來共獲得國家科學技術獎50項；2006年全省高新技術產業產值4426億元，是2002年的2.46倍。源源不斷的科技創新成果，在提升經濟發展的同時，促進了社會事業的發展，成為浙江轉變經濟增長方式的強勁動力。
瞄準產業升級的客觀需求，浙江組織實施重大項目技改，解決了一批關鍵技術難題。去年，浙江實施了現代紡織技術與裝備、綠色化工、生物醫藥、制造業信息化、半導體照明等重大科技項目9項、重點項目275項。2003年以來累計實施省級以上火炬計劃項目1311項，實現銷售收入714億元，利稅126.71億元。以數碼噴射印花係統、印染企業自動化係統等高技術成果的產業化應用為標志，紡織行業迅速升級轉型。
“浙江科技自主創新能夠取得這麼大的成就，在于我們從政府到企業都確確實實認識到，只有依靠科技創新,才能實現可持續發展。”浙江省科技廳廳長蔣泰維接受記者採訪時說:“政府方面加大了政策扶持力度,出臺了一係列扶持科技創新的政策;企業大量資金投入科技創新,與大型科研院所聯合,建立了近千家企業研發中心。2005年浙江全社會科技投入405億元,是2002年的2.7倍。今年一季度,全省規模以上工業企業科技活動經費支出和購置技術成果費用分別同比增長43.7%和32.4%;規模以上工業企業實現新產品產值930億元,同比增幅近五成。”
（記者 顧學松、潘劍凱）
海南 為百姓撐起健康保護傘
近年來，海南省委、省政府將解決群眾看病難、看病貴問題作為落實科學發展觀、促進和諧社會的一項重大舉措，為百姓撐起健康保護傘：城鎮居民有基本醫療保險，農民有農村新型合作醫療，一個較為完善的醫療衛生服務體係已初步形成。
今年6月，海南省政府下發了《關于做好城鎮居民基本醫療保險試點工作的意見》，提出用二至三年時間，在全省建立起以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。從今年9月1日開始，海口、三亞、東方、屯昌4個試點市縣，已經正式啟動城鎮居民基本醫療保險補償工作。
家住海口市秀英區的卓先生，大部分時間在外地打工，家裏還有老人和小孩，戶口都在海口。他聽說城鎮居民可以參加基本醫療保險，特地從外地趕回來，拿上全家的戶口簿，高高興興地為全家5口人繳了費。他欣喜地說：“有了醫保，家裏老人看病我就省心多了！”
在海口市城鎮居民中，大約有47萬人既沒有公費醫療保險又沒有職工基本醫療保險和新型農村合作醫療保險，主要包括學生、少年兒童、部分老年人等。在全面推行城鎮居民基本醫療保險後，這些“三不靠”城鎮居民將受益。其中城鎮低保對象和未參加城鎮從業人員基本醫療保險的城鎮優撫對象，其個人繳費由財政全額補助。截至今年9月上旬，海口市參保率達94.55%，居四個試點市縣首位。這標志著海口市居民醫保補償工作進入了實質性階段。
在海南農村，解決農民看病難問題步伐走得更快。2003年12月1日，海南在澄邁、瓊海和五指山3個市縣開展新型農村合作醫療制度試點工作。截至去年7月1日，海南省18個市縣、洋浦經濟開發區全部建立並實行了新型農村合作醫療制度,比全國提前兩年全面推行。截至今年上半年，參合農民達448.52萬人，參合率達89.5%。
（記者 王曉櫻、魏月蘅）
東中西三位十七大代表“喜話”科學發展
黨的十七大召開之際，３位來自東部、中部、西部不同地區的十七大代表帶來了五年來各地科學發展、促進和諧方面的喜訊。他們一致認為，盛會在即，一定要更加認真地深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地促進科學發展，共創美好明天。
新華視點:高舉發展進步團結奮鬥的旗幟－－黨的十七大前瞻
新華網北京１０月１３日電（劉剛、慎海雄、趙承）肩負全黨的重托和全國人民的期盼，中國共產黨第十七次全國代表大會１０月１５日在北京召開。
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