12月13日，在葡萄牙首都裏斯本，歐盟各成員國領導人在《裏斯本條約》簽署後合影留念。當日，歐盟成員國領導人在裏斯本簽署了《裏斯本條約》。如果該條約最終獲得各成員國批準，將為歐盟機構改革鋪平道路。 新華社/法新
歐盟五十年[獨家策劃] 《裏斯本條約》主要內容 出臺過程
新華網布魯塞爾１２月１７日電（記者 潘革平）歐盟成員國領導人本月１３日在葡萄牙首都裏斯本簽署了《裏斯本條約》，這標志著兩年多來一直困擾歐盟的制憲危機暫時告一段落。條約的簽署將對歐盟的發展產生深遠影響，有助于歐盟擺脫在全球化大潮中日漸蒼老和保守的形象，從容迎接未來的挑戰。
拯救歐憲條約是２００７年歐盟工作的重中之重。歐盟委員會主席巴羅佐將《裏斯本條約》稱為“大歐洲條約”。巴羅佐說，新條約將大大提高歐盟的行動能力，在司法和內政方面帶來實質性的進步，同時在對外事務中加強凝聚力，“有了新條約，歐洲就有了主導全球化的條件和工具”。歐盟委員會１３日發表公報說，《裏斯本條約》的簽署將使歐盟能夠從容應對２１世紀的挑戰。
這一天來之不易。半個世紀中，歐盟由一個區域經濟組織發展為一個經濟和政治聯盟，成員國也從６個發展到２７個，但其體制基本沒有改變，嚴重制約著它的效率和發展，這是２００４年《歐盟憲法條約》問世的背景。然而，《歐盟憲法條約》在２００５年先後遭到法國和荷蘭的否決，使歐盟陷入長達兩年的制憲危機，體制改革成為它“成長的煩惱”。
２００７年１月，德國接任歐盟輪值主席國後，將重啟歐憲條約談判作為首要任務。３月，紀念歐盟成立５０周年的特別峰會在柏林宣告制憲“反思期”結束。６月，歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》，並設定了具體的“路線圖”。
按照各成員國達成的共識，新條約刪去了一切帶有憲法意味的內容，包括更改其“憲法條約”名稱，刪去歐盟盟旗、盟歌等內容。同時，條約增添了一些使歐盟決策過程更透明、更民主的條款，並照顧部分成員國意願，增加了一些“個案處理”的靈活規定。
１０月１８日，出席歐盟裏斯本峰會的２７國領導人終于就取代《歐盟憲法條約》的新條約達成一致，並將其命名為《裏斯本條約》。在《裏斯本條約》于本月１３日簽署後，按照計劃，它的批準程序將于２００８年完成，並于２００９年歐洲議會選舉前生效。
《裏斯本條約》的誕生表明歐盟領導人對前途充滿信心，也增強了歐盟的凝聚力。如果新條約在２００９年如期實施，歐盟將有一位常任主席和一位負責外交事務的“高級代表”。雖無國家之名，但國家之形已隱現。
《裏斯本條約》保留了《歐盟憲法條約》約８０％的內容，其中包括將歐盟委員會的委員由２７名減至１８名；由“歐盟外長”全面負責歐盟對外政策；以“雙重多數表決制”取代“有效多數表決制”等。盡管有批評者指責新條約“換湯不換藥”，但歐盟各國已顯示了支持新條約的決心。法國政府宣布將在新條約正式簽署後第二天啟動批準程序，德國則表示將力爭成為第一批批準新條約的國家。英國首相布朗表示，英國無需就歐盟新條約舉行全民公決。
在歐盟２７個成員國中，只有愛爾蘭堅持就新條約進行全民公決，因此成為新條約能否過關的關鍵。但歐洲政策中心首席研究員安東尼奧·米西羅利指出，由于新條約要對歐盟機構進行大手術，其執行過程不會一帆風順，條約生效後可能會有一段較長的磨合期。
《裏斯本條約》從制定到簽署，既是形勢所迫，也是歐盟各成員國不懈努力的結果。它的生效能否提升歐盟的國際地位？能否使歐盟在國際談判中挺直腰桿，將自己的規則和標準推向全球，輸出所謂的“歐盟模式”？這將是今後人們關注的焦點。
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巴羅佐稱歐盟新條約是“大歐洲條約”
新華網斯特拉斯堡１０月２３日電（記者張碧弘）歐盟委員會主席巴羅佐２３日在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全會上發表演講，稱歐盟上周在葡萄牙首都裏斯本通過的新條約是一個“大歐洲條約”。
巴羅佐說，歐盟裏斯本峰會的成功表明，“歐盟比看上去要強硬得多，具有戰勝挫折的能力”。他說，新條約將大大提高歐盟的行動能力，並在“司法公正和內政方面帶來實質性的進步”。他同時指出，新條約也會讓歐盟在對外事務中加強凝聚力，“有了新條約，歐洲就有了主導全球化的條件和工具”。 >>>點擊詳細
歐盟新條約：政治一體化的新希望
人民日報：“歐洲必須實行政治一體化，否則，歐洲將不成其為歐洲”，這是法國總統薩科齊9月中旬在匈牙利所重申的觀點。一個多月後，薩科齊的呼聲得到了響應。10月19日，歐盟非正式首腦會議通過了歐盟新條約——《裏斯本條約》，從而實際上結束了歐盟長達６年的制憲進程。這一條約是２００５年在荷蘭和法國全民公決中遭否決的《歐盟憲法條約》的簡化版，今年１２月１３日，歐盟各國首腦將在裏斯本正式簽署該條約。新條約的通過，使歐洲政治一體化重新看到了希望。 >>>點擊詳細 | |
