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北京市崇文區：將風險防范管理引入反腐倡廉工作
有感于總書記把反腐倡廉建設引向深入
十七大後反腐倡廉走勢分析
2008檢察機關反腐倡廉戰略揭秘
反腐倡廉法規制度建設穩步推進
新華網北京１月１６日電(記者鄒雲、牛愛民)
北京市崇文區將風險防范管理方法引入黨風廉政建設，在全區黨政部門建立風險防范管理機制，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，使黨的十七大提出的反腐倡廉建設工作真正落到實處。
查找風險，以最小的成本獲得最大的保障
黨風廉政建設中的風險防范管理，是將黨員幹部在執行公務或日常生活中存在的發生腐敗的可能性，作為一種風險進行有效控制。崇文區委常委、紀委書記張嵐介紹說，根據各類腐敗案件誘發的原因，崇文區歸納了三類風險：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。
查找“風險點”是風險防范管理工作的基礎。崇文區122家單位成立了相應的領導小組進行動員和培訓，各單位、各部門、各崗位的黨員幹部認真分析職責風險、查找“風險點”，並將“風險點”公布于眾，接受單位、社會和群眾監督。
體育館路街道在查找風險中，從黨政領導班子做起，採取上級為下級找、下級為上級找、班子成員之間相互找等方法，重點從街道工作中最容易出現問題的幹部選拔任用、城市環境整治工程款使用、社區建設經費和社保基金管理使用等方面，明確領導班子成員的10項“風險點”。區勞動和社會保障局對社會保險基金管理的9個入口、22個出口、22條基金通道進行梳理，從工作流程各個環節查找出56個“風險點”。
“三道防線”降低權力運行中的風險
記者在崇文區勞動和社會保障局看到，辦事大廳和辦公樓道裏，風險防范管理實施細則和流程、崗位“風險點”和對應的措施、公開辦事制度等一目了然，公開透明。
張嵐介紹說，風險防范管理建立前期預防、中期監控、後期處置“三道防線”，降低風險發生的可能性，同時對權力運行實施有效監督。
體育館路街道將涉及群眾切身利益的工作項目，如大額資金的使用、行政審批、為民服務、政務公開、城市危舊房改造等列為防范和監督重點。領導班子成員針對查找出的“風險點”認真反思，制訂有效防范措施，填寫《處級領導幹部廉政風險識別預防公開承諾對照表》，鄭重承諾在工程招發包等重大問題上，堅持集體決策；對群眾來信來訪或網上訴求3個工作日內予以答復；嚴格低保、經濟適用房、殘疾人福利補貼審批程序和審批權限等，並以展板形式向群眾公示。目前，街道超過2萬元的資金使用項目須經辦公會決定，超過10萬元的須經工委會集體研究決定。
機制預防、科學監控是反腐倡廉建設的關鍵
風險防范管理，以年度為周期將風險防范分為計劃、執行、考核、修正“四個環節”進行控制，對防范工作實施質量管理，從而使預防腐敗工作制度化、規范化、係統化。
在計劃階段，各單位結合工作實際制定相應的風險防范管理實施細則和預防措施，完善相關制度，明確目標和責任。執行階段，前期對風險進行有針對性的防范，中期通過信息監測和定期自查、專項檢查等進行動態監控；後期通過警示、糾錯、整改等辦法進行處置。考核階段，通過差距分析、評估反饋等方法進行綜合評估。修正階段，進行獎優罰劣、責任追究、完善制度、歸檔備案等，優化工作目標，進入下一個工作循環。
張嵐解釋：“風險防范管理主要定位于預防。”
勞動保障局擔負著就業再就業、維護勞動關係和諧穩定、保障社會保險基金安全運行的重任。副局長孫利對記者說：“風險防范管理把黨務工作與行政工作有機結合，把風險管理延伸到管理工作的各個崗位，降低了風險。”
崇文區經過近一年的調研、試點、推廣、運行，風險防范機制發揮了很好的效能，廣大黨員幹部自覺、積極參與反腐倡廉建設，政府行政和社會管理更加陽光、高效。
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