新華網沈陽１月31日電（記者
董踐真）幾起看似不大的投訴案件，被列入省級糾風部門２００７年的重點督辦案件，而督辦過程竟也一波三折。遼寧省糾風部門負責人向記者談起這幾件事，深深感到一些地方和部門的“行政生態”亟須改觀。
“認真處理”的“紅包案”在暗訪中現形
去年４月２５日，一封來自沈陽市遼中縣婦幼保健所（婦嬰醫院）的舉報投訴信，發到了遼寧省糾風辦創辦的民心網上。
信中舉報保健所的兩名負責人以“會診費”為名，“巧立名目，變相收紅包。”“如果患者請她們倆做手術就得在手術費的基礎上，另外再給她們倆一人一百塊錢。剛開始是由主管醫生直接跟患者要，然後再交給她們倆，一手錢，一手貨，直接揣入個人腰包，根本不給開收據。後來由于一些患者有反映，就開始往收款處交，然後每月核給她們倆……”
遼寧省糾風辦立即要求有關部門調查處理。
時過一個多月，蓋有遼中縣衛生局大印的《關于遼中縣婦嬰醫院信訪事項的調查情況》上報到沈陽市衛生局。這份《調查》稱：“經查，遼中縣婦嬰醫院存在過兩位院長手術患者多交一百元診查費問題，但已于２００７年初取消。”並解釋說：“她們絕大多數利用下班後及節假日時間施行手術”“所以經院務委員會研究決定，由于屬兩位院長加班工作，患者需多交一百元診查費”。因此得出結論：“經調查，舉報投訴人反映的問題不完全屬實”。
沈陽市衛生局在拿到遼中縣衛生局的這份“進行了認真部署”的調查情況後，于當日立即給遼寧省衛生廳寫了一份回復函，稱“市衛生局主管糾風工作的領導高度重視，批示責成遼中縣衛生局深入調查，認真處理”，蓋上公章，附上遼中縣衛生局的這份《關于遼中縣婦嬰醫院信訪事項的調查情況》。
省衛生廳也在報告中稱“高度重視”後蓋上了公章，同樣也附上遼中縣衛生局的這份《調查情況》，向省糾風辦交了差。
遼寧省紀檢監察部門將這幾份“回復”在民心網上公布後，馬上引起群眾的強烈質疑：“該院仍向患者收取‘會診費’，並沒有取消此項收費！”“‘高度重視’‘認真處理’是可以隨便說的嗎？豈有此理！”
到底是衛生管理部門的調查準確，還是網上群眾的投訴真實？為此，省紀檢監察部門採取暗訪方式來辨別真偽。
２００７年７月下旬的一天，省糾風辦一行３人以患者身份走進了遼中縣婦幼保健所，並在暗訪時全部進行了錄像。經查實，“１００元錢‘會診費’仍在繼續收取，而且根本不是下班時間或節假日手術時才收取的，平日裏全都是這樣收費。”
得到真實的第一手情況後，省紀檢監察部門立即把調查此案的相關部門找來核對。但相關部門一開始仍然口口聲聲稱舉報投訴的“情況不屬實”。當省紀檢監察部門向這些部門公開了暗訪結果時，馬上啞口無言。
在嚴厲督查下，相關部門的“高度重視”終于動了真格。查賬核實後，沈陽市衛生局在當年８月２８日上報的《關于收取“會診費”問題的調查報告》中承認：“調查處理工作存在明顯缺欠”“對存在問題的處理不力”。
沈陽市衛生局最終處理是：兩位所（院）長直接提取的“會診費”納入該所（院）收入，“一票否決”取消了該院的“評優選先”資格，並在全市衛生係統內進行了通報批評。
１３元錢“窗簾費”與三次督辦令
一位學生家長在民心網上舉報投訴：沈陽市于洪區東湖學校在２００６年向全校１１７８名學生每人收取了１３元窗簾錢。
２００６年１１月１５日，于洪區教育局紀委報給省糾風辦的一份《關于收取窗簾費的情況反饋》中稱：“因陽光強烈、刺眼，學生學習上受到了困擾，為解決這一問題，學生、家長、家長委員會成員多次向學校提出安裝窗簾的建議，因學校的經費嚴重不足，學校經慎重研究，採納了家長委員會的建議，決定由家長委員會成員主持向學生收取本次窗簾安裝的費用。”在為校方陳述了收取窗簾費的種種理由後，于洪區教育局同時指出“此事雖經家長委員會同意，但不在一次性收費之列，因此屬于不合理收費”，拿出的處理意見是：“適時將所收錢款退還給學生”。
什麼時間為適時？適時到什麼時候？舉報投訴的家長們盼望著有個時間表。
２００７年４月３日，省糾風辦負責辦理此案的承辦人向于洪區教育局紀委一位書記通過電話詢問處理意見的落實情況時，這位領導回答得很幹脆：“退款已落實。”
當“于洪區教育局已責令該校返還全部違規收取的費用”的答復在民心網上公布後，立即引來家長及網民的許多跟帖：“稱錢已退回，都是謊言，根本沒退！”“學校不能以家長委員會為擋箭牌，家長委員會也不應該成為學校的收錢工具！”“說是委托家長委員會代收，實則仍是學校在掌控著亂收費，看似‘自願’，卻是實實在在的搶奪！”
２００７年６月２７日、８月１０日，遼寧省糾風辦又連連下達更加嚴厲的二次、三次督辦令：“作為重點督辦件重新辦理，問題屬實的，要嚴肅處理。”“對不符合規定的行為立即糾正，退還學生費用”。
在嚴厲的督辦和社會輿論的壓力下，相關部門領導直接過問此案，督促學校加快退回“１３元窗簾款”的速度。曾榮獲過區勞動模范的學校校長李某因“退還錢款中行動拖拉，重視不夠，時間跨度過長”，而受到行政警告和取消當年“評優選先”資格的處分。
探索一條民主監督的督辦之路
錦州市古塔區公開招聘１４名教師時，向１０２位報名者每人收取了３００元報名費，總計３０６００元。２００７年２月２８日，兒子參加此次招聘的羅女士，將此事投訴到了民心網上。
遼寧省糾風辦立即對公開招聘的相關部門下達督辦令。經查，這是一樁無定價權的古塔區物價局局長在該區教育局“擬收費情況說明函”上簽字，以紅頭文件下達的越權定價案件。于是，省糾風辦又把督辦令下到了遼寧省物價局。省物價局一位副局長直接辦理此案。很快，遼寧省物價局在民心網上反饋了調查結果，稱：“越權審批函件已經收回”。３００元報名費也逐一退回本人。
錢雖退回，對責任人卻不進行處理，這樣的調查結果還是令百姓很不滿意：“既然是越權定價，不但要退錢，還應該追究相關人員的責任。如果這次不追究，下次還會有更多的人越權。”“大多數老百姓都是見到紅頭文件就交錢，物價部門如果不把好關，百姓的利益還有誰來維護呢？”“說改正就可以當作什麼都沒有發生，不了了之嗎？”“責任人應該處理！”……
在群眾有力監督下，遼寧省糾風辦、當地監察部門及省物價局組成了聯合調查組，再次對此案進行調查處理。最終，錦州市古塔區物價局局長安某因“濫用職權錯誤”受到行政警告處分。
遼寧省社會科學院社會學研究所所長、研究員沈殿忠說，保障和維護群眾的各項權益，只有將百姓的民主監督與紀檢、監察監督相結合，才更加有力，也更加有效。遼寧糾風部門正是通過創辦民心網，實現了舉報投訴、辦理過程、處理結果的公開透明，對如何建立起民主監督與紀檢、監察監督相結合新機制，進行了有益的新探索。
