充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾等方面作用

（新華社信箱·黨的十七大報告解讀）
充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用

新華社北京２月２日電　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的十七大報告提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，是根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用作出的新概括、提出的新要求，必須加深理解，認真貫徹落實。

第一，充分發揮基層黨組織推動發展的作用。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。離開發展，實現民富國強、促進社會和諧、發揮社會主義制度的優越性和堅持黨的先進性都無從談起。深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是各級黨組織和廣大共產黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織要緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

第二，充分發揮基層黨組織服務群眾的作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖挂在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯係和服務群眾工作體係。要組織廣大黨員做好聯係和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。如在保持共產黨員先進性教育活動中推廣的“黨員承諾制”，不少地方探索實行的“無職黨員設崗定責”、“黨員與困難群眾結對幫扶”、“黨員責任區”、“黨員志願者”等做法，有力地調動了黨員服務群眾的積極性。要進一步總結完善這些做法，並使之制度化，為黨員服務群眾提供科學有效的組織和制度保證。

第三，充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用。構建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團結起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業而奮鬥，對各級黨組織提出了新的更高的要求。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯係群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰鬥堡壘，切實做到哪裏有群眾哪裏就有黨的工作，哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨的組織哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。

第四，充分發揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關係和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區本部門的發展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，創新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地採取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

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