新華視點：昆明公布領導幹部電話之後_時政頻道

新華網昆明２月２０日電（“新華視點”記者伍皓、王江）２月１６日，昆明市通過媒體向社會公布了從昆明市委書記、市長到５區、１市、８縣及市直各部門黨政領導班子成員的聯係電話，同時詳細刊登了各領導的職務分工情況。此舉引起了社會和媒體的高度關注，隨後的幾天中，部分公布電話打不通的現象將此事推向了另一面。

盡管面臨諸多的爭議，但這一措施更多傳遞出一種誠信、服務型政府的政務公開信號，更是在黨和政府與老百姓之間搭起了一座直通橋。

全面公開領導幹部電話

“沒想到現在有困難可以和市長直接反映了。”昆明某國有企業職工錢曉松說。他把雲南省委常委、昆明市委書記仇和，昆明市市長張祖林的兩個電話號碼直接輸入了手機。

在市委主要領導的電話公布後，昆明市通過新聞媒體，正式向社會公布了副縣級以上黨政部門領導幹部的職務、分工和工作電話號碼，范圍包括市委常委、副市長、１４個縣（市）區黨政班子成員、市屬各部門班子成員。同時，這些內容還將被制作成《市情手冊》，公開出售。印有這些內容的《昆明日報》被爭相購買，不得不重新加印。

四季如春的昆明習慣了溫和，年年歲歲相似的鮮花也讓這裏的人們格外眷戀以往的日子。突如其來的消息讓人們一點準備都沒有，但實際上，信號已經發出。

在一月底召開的昆明市委九屆四次全會上，仇和表示，昆明要大力推進黨務、政務公開，真正實現“陽光政務”，增加透明度，擴大群眾對政務工作的知情權、參與權和監督權；為了杜絕黨政機構“暗箱操作”，把一切放到群眾的眼皮下，政府將在適當時候向社會公布黨政領導班子的電話。

沒想到的是，這次行動來得如此迅速。目前為止，昆明市已公開市級電話８５９個，各個縣區和市級機關也在進行更大范圍內的電話公開。

關注和爭議

連日來，昆明市主要黨委政府領導的電話在通過報紙、網絡甚至是手機短信不斷地傳遞，公布電話的話題也隨之成為全國的熱點話題，眾多媒體將其登上顯著版面，在兩三天的時間裏，互聯網上已有１０萬多個相關網頁，甚至有些網站開始對此進行投票調查。

１８日晚在網易的投票網站上記者看到，３０％的人認為公開電話有進步意義，７０％的人則認為應該公開更多的信息。

１９日，當部分公布電話無法接通的消息在媒體發布後，種種疑問又像一盆盆冷水潑向了電話號碼後面的熱情。

昆明市紀委書記應永生介紹，昆明市對３００多部公布的電話進行了抽查，２００多部電話能夠接通而且有人接聽，在近１００部沒有接通的電話中技術問題佔多數，如有些幹部對電話進行了呼叫轉移，而這兩天正是昆明“兩會”期間，會場一律實行了電磁屏蔽，無法接通電話；還有群眾給部分領導打的電話特別多，而且有些電話特別長，最長的接聽過一個半小時，佔線情況比較普遍；另外，在公布的電話中有一個電話是錯誤的號碼。

應永生表示，確實存在少數領導幹部離開辦公室後沒有安排專人接聽的情況，致使群眾打通電話卻找不到人，其原因正在調查中，如是故意不接，將對其進行嚴肅處理。針對新出來的問題，昆明出臺新規，要求向社會公布過電話的領導幹部必須在外出工作時安排專人接聽電話，任何人不得以任何理由拒絕接聽和耽誤接聽，而且將根據相關規定進行問責。

“通過公布領導幹部電話的方式，政府和百姓有了直接的溝通途徑，上情能下達，下情也能上達，但效果如何，應由實踐檢驗。”雲南省社會科學院副院長、社會學家楊福泉如是說。

工作作風一小步　政務公開一大步

國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為，國家《政務信息公開條例》即將實施，昆明的這一舉措是一大進步。

中央黨校黨建部黨建原理教研室主任高新民教授認為，公開黨政領導幹部電話是黨務公開、政務公開的一種做法，雖然表面上只是工作作風的一點改變，但反映政府治理模式的一個轉變。

昆明市西山區代區長蔡德生在電話公布後的第一個工作日就接到了三個電話，有咨詢合同的，有反映問題的，還有問路的。在作了相應解答後，蔡德生深有感觸，“向社會公布電話號碼對我們來說就是一種負責任的承諾，讓老百姓在需要的時候找得到政府，找得到主心骨。”蔡德生說，雖然這三個電話反映的都不是他的主要工作，但卻從中聽到了基層最直接的聲音，很真實。如果說通過向社會公布領導幹部的電話號碼承載了黨和政府對民生的承諾，那麼老百姓則從中感受到了政府作風轉變的決心。

昆明電纜股份有限公司的職工藺泉對以前有些政府部門的機關作風總是頗有微辭，電話公布後他覺得機關作風肯定會變了。

“有些機關惡習不是改不了，而是監督有漏洞，現在有了電話，監督他們的從一兩個上級領導發展到了無數雙眼睛，能不改嗎？”藺泉說。

仇和在此舉公布之初表示，“各級各部門要始終堅持把群眾滿意作為最高工作標準，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為百姓服務。對老百姓的承諾就是政府的責任，也是政府克服困難的動力源泉。”

楊福泉認為，向公眾公開電話號碼，反映出黨和政府在理政方面的成熟度不斷提高，更加開放和敢于負責任的態度，通過全社會的監督可以構建一種強大的政府公信力，增加老百姓的知情權、監督權，不斷促進和諧社會建設。