“速成”新農村“樣板”引發環境風波--上海金山奶牛場污染事件調查
衡量一個幹部的政績觀正確還是錯誤，比對幾筆細賬就不難明了:看他是把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，還是為了自己謀名牟利、獲得職位升遷……
新華網上海２月２２日電(新華社“新華視點”記者肖春飛、張洪河)為了“速成”一個新農村建設的“樣板”，在沒有達到環評要求的情況下，一個規模全國數一數二的奶牛場在上海市金山區倉促上馬，結果弄得臭氣熏天，在盛夏季節蒼蠅多得“伸手就能抓到”，甚至大冬天也是蒼蠅密布，周邊村民怨聲載道。
不少幹部群眾表示：這是新農村建設中出現的好大喜功、急功近利的“政績工程”，使原本應該優美宜人的新農村變成了“臭農村”，現在還要轉過頭來花大力氣治污。目前，上海市有關部門已著手處理這個環保問題。
白米飯變成“蒼蠅飯” 新農村變成“臭農村”
上海光明荷斯坦牧業有限公司金山種奶牛場位于金山區廊下鎮勇敢村，佔地５１０畝，投資２億元，２００６年６月建成投產，規劃存欄６０００頭，目前存欄４３００多頭。“新華視點”記者兩次來到這裏，一次天晴，雖然已是冬天，但仍然可以見到大量蒼蠅；另一次來的時候下雨，蒼蠅不多，但在村裏可以聞到奶牛場飄來的臭味。
勇敢村一村民小組離奶牛場大約３００米，村民沈志仁說，以前空氣很好的，但建了奶牛場後，臭氣熏天。在離奶牛場不遠的南塘村二隊，隊長楊兆華說，天熱的時候，每天１２張粘蠅紙都粘得滿滿的，死蒼蠅能裝滿一玻璃杯。村民金友良比劃著說，白米飯一盛上桌，沒多久就變黑了，蒼蠅撲了一層，“不是蒼蠅跟人搶飯吃，是人跟蒼蠅搶飯吃。”
廊下鎮一位副鎮長表示，這個奶牛場自建成投產以來，產生的環境污染問題一直影響著周邊群眾的正常生活，群眾上訪、投訴至今不止，已發生多起農民成批拿著整袋死蒼蠅到鎮政府群訪事件。
廊下鎮政府給金山區環保局兩份情況匯報（分別寫于２００７年６月５日、１２月２日）上寫道：廊下鎮農民今年因為奶牛場環境污染問題，多次上訪、投訴，２００７年６月２６日至２８日，由于奶牛場將鮮牛糞倒在農民住宅附近的滲坑及農田中，勇敢村１３組３８戶農民集體圍堵奶牛場大門……
急于求成做“樣板” 埋下環保大隱患
廊下鎮政府、光明乳業集團都意識到：奶牛場污染問題，緣自急于求成做“樣板”，在諸多環保要求尚未達標的情況下，項目倉促上馬。
他們介紹說，這個奶牛場是新農村建設開始後，上海市在金山區廊下鎮進行名為“聚集廊下”的新農村建設的重點配套項目，是上面下達了突擊完成時限的“領導樣板”項目。
廊下鎮多名幹部告訴記者，這個項目上馬太急了。根據環評要求，當時奶牛場很多環保設備及裝置沒有投入，即使部分有投入的運行也不正常，很多操作沒有按環保要求執行，“而且奶牛場未向上海市環保局報批生產，擅自投入生產１年多，屬違法生產。”
上海市環保局《關于上海光明荷斯坦金山種奶牛場項目環境影響評估報告書的審批意見》指出：“項目建設應該嚴格執行配套建設的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護‘三同時’制度，項目竣工後建設單位應按規定程序申請試生產，經我局檢查批準後，方可投入試生產。在試生產期內開展環境監測，申請環保驗收，驗收合格後，項目方能投入正式使用。”記者了解到，一直到２００７年７月底，奶牛場才向市環保局補辦了試生產手續。
負責奶牛場建設的上海光明乳業股份有限公司一位副總經理對于奶牛場造成的污染也非常無奈。他說，這個奶牛場是金山區新農村建設中的一個重要配套項目，２００５年１１月開工，原計劃２００６年１２月進牛，但是“上面”為了“速成”，要求６月份一定要進牛。結果提前了半年時間進牛，但牛糞污水處理沒有解決，“領導只要求進牛，不管牛糞牛尿怎麼處理。”
牛進來了，但牛糞處理設施跟不上，大量牛糞怎麼處理？當時奶牛場只好在廠內挖了一個巨大的坑，往裏面存放牛糞牛尿，結果成為蒼蠅滋生的一個“毒瘤”。這個坑也不夠用，牛糞還是堆積如山，２００７年６月底，奶牛場只好將鮮牛糞運出場外露天堆放，結果激起農民更強烈的不滿。
違背科學發展觀 “硬發展”帶來“硬傷”
記者了解到，２００７年以來，奶牛場的污染問題已經得到上海市、金山區和廊下鎮領導的高度關注，目前政府和企業都在想方設法採取措施整治污染，企業按環評進行環境整改，將牛糞制成有機肥，承諾“鮮牛糞不出場、堅持滅蒼蠅”；政府給農戶發放粘蒼蠅紙、滅蠅藥水。目前，奶牛場周邊環境已經有了一定程度的改善，但是要從根本上改變污染問題，還需要較長一段時間。
接受記者採訪時，奶牛場污染事件中的政府部門與企業都在反思：在經濟建設中，違背科學發展觀搞“大躍進”“硬發展”，搞面子工程、形象工程，肯定帶來“硬傷”後果。
記者了解到，廊下鎮是金山區一個以農業生產為主、經濟相對落後的鎮，當時鎮政府拆遷了奶牛場周邊３００米的民居，拆遷費用高達１．５億多元，２００６年廊下鎮財政收入只有６０００多萬元，用一位鎮幹部的話來說：“奶牛場的收益不交給鎮裏，拆遷費用卻要鎮裏來背，不吃不喝也要幾年才能還清這筆債。”
鎮裏一些幹部表示，“聚焦廊下”工作剛開始時，上面曾要求“大幹快上”，速成了一批項目，廊下鎮本來經濟力量薄弱，現在農村面貌確實有了改觀，但鎮裏負債累累，不少幹部群眾感覺被“忽悠”了。金山區一些幹部說：新農村建設哪是一朝一夕能夠完成的？
上海光明乳業股份有限公司的員工也埋怨：當時為了馬上建成奶牛場，成為上海新農村建設的一個“亮點”，企業花了不少冤枉錢：挖了一個大坑臨時存放牛糞牛尿，結果成為重要的污染源，後來又填掉，浪費了幾十萬元；為了快速完成一個接待室，同時有２００人在裏面施工，質量可想而知，後來返工了；當時還趕著修了兩條路，也返工了……
換個領導建個市場
官員為何多患“政績饑渴症”
打著建設社會主義新農村的旗號，一個人口只有4萬余人的小鎮，卻要建一個佔地近60畝的農貿市場。而在此之前，在這條不足千米長的鎮中心街道上，規模不小的農貿市場已經有了3家。
莫讓民生政策成為地方“畫餅充饑”的政績工程
近年來一些好大喜功、勞民傷財的“政績工程”、形象工程為百姓詬病，乃至一說“政績”，常常引起人們反感。比如個別城市中，各式各樣形象工程“閃亮”在亟待改建的百姓危房旁；一些地方在建設新農村時，大搞“百畝千畝示范園”、“萬畝十萬畝樣板田”等工程，只圖表面亮點，不問農民意向，更有甚者，弄虛作假，建個“遮羞墻”來充“政績”。
