新華網合肥３月２５日電（記者王立武、蔡敏）中國許多以世界遺產為旅遊資源的國家級風景區，在核心景區內居住有大量農民。如何處理好景區開發和農民利益之間的關係，在發展旅遊的同時，如何帶動周邊農村的發展，一直是管理者探求的問題。
對此，中國國家旅遊局官員日前在合肥舉行的“世界遺產地旅遊管理與
可持續發展國際會議”上表示，“景鄉一體化”的管理概念，正在由建設部、國家旅遊局向全國風景區廣泛推廣。
峨眉山風景名勝區是中國較早推行“景鄉一體化”管理概念的景區之一。作為世界自然與文化雙遺產保護地，峨眉山僅２００７年就接待國內外遊客２５７萬人次，承擔較大的旅遊壓力，而在峨眉山核心景區內居住著１７０００多名農民。
通過多年實踐，峨眉山率先總結出了“以綜合管理為龍頭、專業管理為骨幹、群眾管理為基礎”的遺產保護管理模式，核心內容之一就是通過“景鄉一體化”的管理，保護原住民基本權益、協調自然資源利用的矛盾、提高他們的生活水平和文化素質，進而緩和旅遊業對世界遺產的衝擊。
峨眉山將駐山所有單位和景區核心保護區的農民的一切活動納入管委會的日常管理之中。加強對景區內鄉村的基礎設施建設，為農民提供與城市居民相當的教育、醫療、通信、交通、文化等服務，逐步讓景區內的農民與景區共享發展的成果。從２００４年起每年從峨眉山的旅遊總收入中提取６‰，支持原住農民發展綠色產業和旅遊項目。
翡翠谷是安徽黃山東麓曾經不為人知的山中峽谷，如今卻成為黃山腳下最引人注目的景點之一，２００６年景區僅門票收入就達到１４００多萬元。翡翠谷景區是由湯口鎮山岔村上張村民組開發經營的。村民張健康的２７０平方米的別墅除了自家住以外，設計了６個標準客房和一個小賣部。
“去年農家樂旅遊接待收入五六萬元，今年肯定在７萬元以上。”張健康說。
在上世紀８０年代末，黃山景區開始大規模退耕還林時，周圍不少農民轉向搞旅遊涌向景區，景區內一度亂搭亂建成風。上張村背後翡翠谷內及四周的山場亂砍濫伐也屢禁不止。
如今的上張村民組再也不是過去那個雜亂、破舊、封閉的小山村，在原址推倒重建的翡翠新村，綠樹簇擁，碧溪環繞，一幢幢嶄新的徽派建築依山而建，錯落有致。景區旅遊的紅火，僅從翡翠新村幾個停車場停滿了大大小小的車輛也可見一斑。
黃山管委會主任程迎峰說，原住民是遺產地的主人，也是遺產地發展的一大財富。黃山管委會在翡翠谷景區的每一個重要的發展階段，都為之提供資金、市場等方面的廣泛支持。
如今，上張村除了家家戶戶都有一份旅遊接待的事業外，每個村民每年還可以從翡翠谷旅遊公司分得４０００元或４５００元的紅利。
