暢通信訪渠道 實現案結事了
——福建華安縣法院構建解決涉訴信訪長效機制

    新華網福州３月２５日電(記者鄭良)福建華安縣人民法院解決涉訴信訪問題時，堅持以人為本，做到“有信必回、有訪必接、有惑必解、有難必幫”，達到冰釋前嫌、案結事了的目的。

排查重細節——從源頭上扼制新案件的產生

    華安縣法院通過調查分析發現，引起當事人上訪的原因，多數源于辦案人員在細節問題上處理不當。為了防止工作上的細節紕漏，該院在案件導訴環節、立案環節、證據交換環節、庭審環節、調解環節、宣判環節、執行環節等方面強化管理，從源頭上解決新的涉訴信訪問題。

    經過幾年努力，涉訴信訪案件明顯回落，２００７年僅有２１件。如被告人趙某故意傷害案，趙某被判處有期徒刑５年並應承擔受害者的民事賠償責任。受害者在申請執行要求被告人履行民事責任的過程中，因被告人沒有履行能力，受害者家屬就找借口與趙某父親、兄弟發生糾紛，矛盾越鬧越大。

    縣法院得知這一消息，立即成立專案組駐村與當地村兩委共同協商，共同做雙方家屬的工作，並到監獄做被告人的工作，最終雙方達成了執行和解協議，有效避免了一起上訪案件。

運作重規范——從制度上保障息訴息訪工作的有效運轉

    在立案、甄別、分類、建檔、分流、交辦、督辦、進程、結案、歸檔等環節上，華安縣法院建立健全涉訴信訪案件的流程和質量管理機制，防止因工作的一時松懈而喪失息訴息訪的機遇。哪個細節出問題，相應的責任人承擔責任，確保息訴息訪不脫節。

    對審查出來的實體和程序確有問題的案件，有錯必究，依法啟動審判監督程序進行再審，依法維護當事人的合法權益；對于無理纏訴纏訪的，通過擺事實、講道理，逐步消除當事人的偏激行為；通過真誠的幫助，促其恢復生產；通過協調相關部門，幫助解決其生活實際困難。如該院與上級法院一起努力，通過協調當地黨委、政府幫助上訪戶楊某解決了生活困難補助金７０００元，成功化解了一起長期纏訴纏訪的老案。

    ５年來，該院共妥善處理涉訴信訪案件１３４件。

渠道重實效——追尋開啟涉訴信訪人問題症結的鑰匙

    通過橫向和縱向聯動，構建處理涉訴信訪案件上訪人的協調分工機制，華安縣法院得以密切關注上訪人的思想動態和可能採取的偏激行為，然後因勢利導，動員各方力量感化幫助上訪人，達到息訴息訪目的。

    華安縣某水電公司鄒某因工傷事故與單位產生損害賠償糾紛，法院判決生效後，鄒不服就不斷申訴上訪，成為一起多年的涉訴信訪老案。

    華安縣法院積極爭取縣委、縣政法委、縣信訪局和鄒某所在鎮和村的大力支持與配合，反復做雙方當事人的思想工作，最終促成雙方達成和解協議，由水電公司一次性支付鄒某醫療費用及後續治療費用等共計人民幣２０萬元，鄒某從此息訴息訪。該成功經驗被漳州市政法委總結後向全市推廣。