（新華視點）緣何又見“油荒”——南方地區柴油供應緊張追蹤
新華網廣州３月２７日電（記者陳冀）缺柴油！加油難！廣東、廣西、雲南、浙江、上海……兩周內由南方開始的柴油供應緊張迅速蔓延，國內多個城市受到波及。
本是用油淡季，為何油荒又至？供應充足，為何市場缺油？油都到哪兒去了？帶著一連串疑問，記者進行了追蹤採訪，試圖揭開油荒背後的重重迷霧。
為何用油淡季反而鬧起油荒？
廣州市迅捷貨運公司經理姜立強春節後多接了好多訂單，想把冰雪災害期間的損失賺回來。可是進入３月以來，他的車隊不是四處加油碰壁，就是在加油站等幾個小時。
為此，姜立強苦不堪言：“因為加油難，許多貨物被延期送達。原來從廣州到北京要５０多個小時，現在４天也未必能送到。”
記者日前在廣州市城北調查發現，今年從白雲大道大金鐘路至太和收費站路段，１０多家加油站中僅有兩家加油站有柴油供應。等候加油的車龍長達數公裏，有的甚至有４０多輛車首尾相連地等候加油。
按照往年規律，春節後本是用油淡季，為何反而鬧起了油荒？業內人士列出幾大原因：國際原油價格不斷攀升，國內外價格嚴重倒挂，煉油廠加工虧損，地方小煉油廠基本停止加工；工農業生產用油需求恢復快，電力缺口大，成品油需求旺盛；一些加油站退出市場或斷供停供等等。
在廣東市場上，用油需求增加的同時，油庫資源也在同步增長。有業內人士透露，柴油緊張是一種虛假的“緊張”。
中石化廣東石油分公司向媒體提供的數據顯示，近期供應一直保持著增長，今年１至３月，該公司投放廣東市場資源將超過３５０萬噸，比去年同期增加４０萬噸，增長１２．８％。其中零售投放比例比去年同期增加５１萬噸，增長２１．５％。
廣州石化是廣州地區的特大型煉化企業，每月汽油、柴油產量約５０萬噸，與廣州市正常的市場需求相當。該公司提供的數據顯示，３月份加工量和成品油產量都有一定程度的增長。３月份計劃加工原油１００萬噸，生產汽油１２．４３萬噸，柴油４０萬噸，與去年同比分別增長２１．２５％、２１．３９％和１４．８％。
廣東省經貿委副主任李向明也曾表示，目前廣東成品油庫存已經達到６０萬噸，處在歷史高位，不需啟動應急預案。但知情人士認為，經貿委在成品油供應上只是發揮市場管理和協調的作用，如向中石油和中石化爭取油源等，但成品油如何調配的主動權仍在兩大公司。
為何總是油庫充足市場無油？
從全國市場看，正如中石油、中石化兩大公司相關負責人所說：“當前國內成品油資源充裕，可以保障國內成品油市場的穩定供應，不會出現去年１１月、１２月柴油供應全面緊張的情況。”
據介紹，去年底成品油供應緊張的局面緩解後，兩大公司進一步加大了成品油生產和進口力度，國內原油加工量和成品油生產量有了較大幅度增長。今年前２個月，兩大公司成品油產量同比增長１０．５％，成品油庫存比年初增加２８％，其中柴油庫存增加４６％，是近幾年來同期庫存較高水平。
可是現實的情況是，不少加油站柴油斷供或限供。“為何油庫充足而市場缺油？”“油都跑到哪裏去了？”許多人都有和記者同樣的疑問。
廣州市金貴加油站是一家民營加油站，從去年１１月開始就因“拿不到柴油而斷供了”。站長張良勝說：“雖然批零倒挂會虧一點，但我們還是願意銷售的，因為有貨源就能留住客戶。”記者隨後走訪的幾家民營加油站對于柴油斷供的理由也都一致——“現在無法拿到柴油”。
記者獲得消息證實，近段時間中石化和中石油確實對外停批柴油了。
據廣東省石油行業協會介紹，廣東約有５５００個加油站，其中一半屬于民營加油站。佔有半壁江山的民營加油站大多斷供，加油的車輛就只好涌向中石油、中石化旗下的加油站。
然而，兩大公司在庫存充足的情況下，實行“停批保零”的同時還採取了“限量銷售”的政策。如對于購買了油站油卡的大車，限加５００元的油，有卡的小車限加３００元，沒有卡的一律限加１００元。
這種限制性加油還滋生出加油站亂收費的現象。廣州市中人散體物料運輸有限公司的一位司機向記者反映：“雖然油站限量加１００元的油，但只要多加５０元，也能一次性加滿９００元的油。”
許多司機都感到，這次柴油供應緊張並非真的沒油加，而是油的價格會變相高一些。廣州市恒遠物流公司的張師傅說，有的長途路段如佛山到潮汕地區的沿途加油站，國有加油站夜間基本無油可加，而民營加油站賣高價油的現象較為普遍，這些加油站的柴油價格如今達到１升６元。
“兩大公司都已停止對外批發柴油，這些民營加油站的油又是從何而來？”一家加油站的工作人員李書揚質疑。
與此同時，來自廣州海關的一組統計數據令人深思：２００７年廣東成品油進口８２０多萬噸，同比下降１８％，而出口２１０萬噸，同比增長４７％。
今年初，因雪災天氣造成的電力供應緊張，前兩個月廣東進口成品油數量回升，進口成品油近１４０萬噸。與此同時，前兩個月廣東出口成品油量同樣強勁增長，出口量達到７７．１萬噸，增長２．７倍。
油荒為何總是頻繁擾亂市場？
自從２００５年油荒進入人們的經濟生活，油荒發生的頻率越來越高了。從去年底到現在，不到３個月的時間裏，就已發生了兩次油荒。
業內對于造成油荒的原因看法不一。
“此次油荒主要是因為國內漲價預期作怪。”廣東省油氣商會油品部部長姚達明認為，“每次國際漲價，國內都有漲價的預期。不排除有些煉油企業和加油站點看到油價高位運行將帶來供應趨緊、油價上漲的趨勢，囤積居奇。”目前國內成品油銷售利潤低，每噸僅為１００元左右。如果能將手中的成品油放到漲價之後賣，油商很可能得到每噸３００元至５００元甚至更高的差價。
但也有人不認同這一觀點。一位不願透露姓名的專家指出：“油荒頻繁出現，漲價預期只是導致成品油供應緊張的表面因素，畢竟掌控市場話語權的不是這些投機囤油的散戶。處于壟斷地位的市場主體不能只顧追求利潤，而不願承擔社會責任，操控市場供應，造成緊缺局面。”
“我前段時間才對煉油廠進行了調查，批零倒挂所致的虧損是不爭的事實。”廣東省社科院科研處處長丁力則認為，“中石油、中石化也跟普通人一樣，有正常的利益訴求。何況他們還是上市公司，肩負著為股東賺取利潤的責任。”
持此觀點的業內人士認為，在現有的國內成品油定價機制下，國內成品油價格始終沒能與國際接軌，批零倒挂，是國內成品油難以走出“進口少、出口多”“油庫有油、市面缺油”等怪圈的根本原因。
“反觀每次油荒，不難看出其中的玄機。”廣東省社會科學院產業所所長黎煥友指出，“國際油價一漲，國內一些壟斷企業就喊虧要求漲價，有的零售渠道也加入到惜售囤油的行列，市場繼而出現油荒。石油企業追逐利潤最大化、社會責任缺失在油荒中表現得淋漓盡致。”
黎煥友說：“從長遠看，解決問題的根本出路在于打破市場壟斷、理順定價機制，可是眼下越來越頻繁的油荒應引起政府部門和石油企業的反思。國家將成品油這個關乎國計民生的重要資源商品交給兩大集團壟斷經營，就是要讓兩大集團擔負起非常時期穩定價格的責任，與廣大民眾共渡難關。”
