新華網沈陽４月６日電（記者范春生）遼寧省近幾年接連出現三起國企“碩鼠”斂財案件，當事人或身為國企當家者，或是頂著光環的技術骨幹，有的還曾是“改革典型”。記者跟蹤調查發現，這些“碩鼠”多利用職務便利隱匿、佔有企業資產，隱蔽性強且呈多樣化特點，暴露了監管不足以及國企自身的制度漏洞。
眼下正在監獄服刑的葫蘆島市錦化化工（集團）有限責任公司的工段長程志勇，就是遼寧國企“碩鼠”的典型代表。他在不到４年時間裏，拉攏腐蝕車間主任、工段長、保安、計量員等２０余人，大肆盜竊企業產品環氧丙烷和聚醚，價值達３９１１萬元，去年被判處有期徒刑１０年。
另兩起國企斂財案件的當事人分別是原撫順特殊鋼（集團）有限責任公司董事長兼總經理張玉穎、沈陽市華威建築（集團）有限公司原副經理劉陽。張玉穎因收受賄賂２００余萬元、與他人合謀騙取國有資產４２０多萬元、個人實際佔有４６萬余元，被判處無期徒刑；劉陽在任職期間，利用分管開發一住宅小區的便利，貪佔折合人民幣共１４８０萬元，被判死緩。
從司法機關查辦這類案件的情況看，明顯表現出三方面的特徵：
特徵一：當事人多具有“特殊身份”，斂財作案的便利性更強。程志勇今年只有３９歲，案發前，擔任錦化化工（集團）有限責任公司下屬的氯鹼股份有限公司聚醚分廠８萬噸環氧丙烷車間工段長，曾獲企業“十佳青年”、省“五一勞動獎章”等諸多榮譽。記者在該企業走訪以及向程志勇的鄰居朋友打聽，大家普遍反映程志勇的口碑一直不錯，出現這種事出乎人們的意料。
作為單位的“一把手”，張玉穎在上世紀九十年代因首創國有企業“民主議事”制度而成為“典型”，前來參觀學習的企業趨之若鶩。但是沒料到，幾年後他卻成了遭人唾棄的國企“敗家子”。
特徵二：“黑手”伸向最熟悉最薄弱環節。身為國企的一員甚至是管理者、負責人，當佔有財富的欲望涌上心頭時，什麼地方能成為其獵取的目標呢？記者注意到，企業最薄弱的環節，也是犯罪分子最熟悉的地方，往往會成為犯罪斂財的目標。在貪婪心的驅使下，程志勇將“致富”的目標鎖定在非常熟悉的環氧丙烷車間。他發現，在對丙烯（環氧丙烷原料）回收裝置的尾氣排放進行控制後，可降低丙烯消耗，獲得超過公司計劃的“余量”。于是，他開始拉攏幾個車間主任、工段長等，將尚未被公司具體掌握的這部分“余量”竊取，謀取非法利益。
劉陽的斂財方法是這樣的：１９９８年１０月，沈陽市皇姑區歧山路小區竣工，按程序，小區開發結束後應當立即結算，可劉陽為達到侵吞利潤的目的，有意拖延結算，並且親自兩次編造了虛假虧損結算，從而為將大量商品房隱匿不入賬、賣掉的門市房和商品房錢款揣入個人腰包留下了伏筆。１９９８年至２０００年，他採取隱匿房產、制作虛假承包協議等手段，將公司開發的１９套商品房、１套門市房、２個車庫及商品房銷售款８０７萬元據為己有。
特徵三：“碩鼠”頻頻得手暴露國企軟肋。不受監督的權力，必然導致腐敗，招致“碩鼠”橫行。張玉穎落馬的主要原因是國有企業權力監督制約機制不健全，導致了“一把手”成為“一霸手”。而程志勇、劉陽案件，則暴露出了這樣一個嚴酷的事實：在某個環節上，一旦疏于管理和監控，就有可能造成巨大漏洞，給不法之徒侵吞國有資產以可乘之機。
據記者了解，在張玉穎任職期間，無論是領導者崗位，還是物資採購、計劃、財務、驗質、人事等關鍵環節和重點部位，均有相應責任制度，但在執行中卻大打折扣，甚至將其束之高閣。企業領導班子研究問題沒有會議記錄，在購銷合同的簽訂和履行上缺乏制度約束，大宗產品採購未採取招標投標方式和層層審批，不少財務手續不全，甚至部分賬目、資料已被銷毀。
與此同時，企業內部還存在“三多、三少”現象，即規章制定的多，執行的少；監督講的多，實際制約的少；遇到問題原諒多，處理少。
遼寧社科院研究員于治賢、遼寧四洋律師事務所副主任王琦等專業人士認為，國企“碩鼠”斂財方式日益多樣化，帶來兩點警示，一是對企業負責人的監督不能流于形式，企業的董事會、監事會、紀檢監察部門應發揮各自作用，防止形同虛設，二是企業自身應提高管理水平和管理的科學性，完善各項規章制度，堵塞漏洞並加強對職工的教育。
