回眸“十五”發展完善應急機制民政救災提速

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www.XINHUANET.com　　2005年09月20日 21:48:02　　來源：新華網

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賈治邦說，為了以最快的速度對災害做出反應，民政部要求，當發生因災死亡10人以上的重大災情，縣級民政部門要在災害發生後兩小時內將災情直接報告民政部，同時報告黨委、政府和省、市民政部門。

新華網北京9月20日電（記者邱紅傑）上午8時，民政部啟動救災三級響應，4個小時後，國家減災委員會副主任兼秘書長、民政部副部長賈治邦隨即率領財政部、國土資源部、交通部、水利部等多部門組成的工作組飛赴災區一線，慰問災民。

民政部救災三級響應

    當某省（自治區、直轄市）行政區域內，一次災害過程出現下列情境之一時，民政部按照程序啟動三級響應：
  （1）死亡50人以上，小于100人；
  （2）緊急轉移安置30萬人以上，小于80萬人；
  （3）倒塌房屋10萬間以上，小于15萬間；
    或發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的：
  （1）死亡50人以上，小于100人；
  （2）緊急轉移安置30萬人以上，小于80萬人；
  （3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間以上，小于15萬間。

    或發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助的。
    這一天是今年7月10日，四川達州、巴中、廣安等21個縣（市、區）遭受嚴重洪澇災害，722萬人受災，37人死亡，7人失蹤，42.8萬人緊急轉移，6個縣城進水。這場災害是今年以來我國各地發生的眾多自然災害中的一個，災情頻發讓賈治邦成為一個忙碌的副部長，也讓民政救災經受著嚴峻考驗。

根據國務院《自然災害救助應急預案》，民政部將應對自然災害工作設定為四個響應等級。在災情發生後24小時內，針對不同情況，相應地派出由國務院領導、民政部級領導、民政部司（局）級領導帶隊的工作組趕赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區政府的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作，並在緊急救助、人員值班保障、災情信息管理、災情評估、實時災情報告等方面採取相應措施。

去年８月１２日，臺風“雲娜”在浙江溫嶺登陸，１小時後民政部門啟動緊急救災二級響應，很快又升為一級響應。２４小時內民政部派出工作組，４８小時內制定出中央救災應急資金補助方案，監督、評估等工作也隨即展開。如今，全國已有１７個省、自治區、直轄市和８０％的地、縣制定並頒布了應對突發性自然災害的緊急預案，初步建成了中央、省、地、縣四級聯網的災害信息平臺。“一旦發生重大的災害，民政部一般在兩個小時左右就能得到災情信息，並迅速啟動應急預案。”民政部救災救濟司司長王振耀說。

我國部分地區今年相繼發生幹旱、洪澇、臺風、風雹、雪災和低溫冷凍、山體滑坡和泥石流、地震等自然災害。民政部截至9月14日的統計顯示，各類自然災害共造成1626人死亡，失蹤426人，緊急轉移安置1316.1萬人，倒塌房屋145.2萬間，因災直接經濟損失1571.4億元。面對嚴重的自然災害，在黨中央、國務院的領導下，中央各部門按照職能分工，急事急辦，共安排抗災救災資金41億多元，幫助災區開展抗災救災工作。

非典疫情、淮河水患、地震海嘯災情……在過去幾年間，正在完善的中國應急救災機制在自然災害中的作用逐步凸顯。民政部部長李學舉說，我國在不斷完善救災工作分級管理，救災資金分級負擔，救災款專戶管理制度的同時，重點提高了災害應急處置能力和綜合協調能力。與此同時，我國不斷加強減災防災實力，數字化技術、遙感技術和網絡通訊技術得到廣泛應用，已經初步建成覆蓋所有災種的預警、預報體係，從而為快速決策和啟動救災工作的應急機制提供了更加準確的依據。（完）

民政部：我國加快應急救災體係建設

民政部部長李學舉說，２００４年民政部深化救災體制改革，在進一步完善救災工作分級管理，救災資金分級負擔，救災款專戶管理制度的同時，重點提高了災害應急處置能力和綜合協調能力。

丁寧寧：突發公共事件處理能力取決于官員素質

任何一個國家、任何一個民族，它的政府就代表一種有組織的力量。而在突發事件中，有組織力量比無序的民眾更能有效的抑制突發公共事件的蔓延。所以政府在突發公共事件中的作用是非常關鍵的，應當起到主導的作用。政府面對突發公共事件的處理能力，取決于政府常設機構官員的素質和能力。

政協委員呼吁完善我國應急救災體制：別讓燦爛的生命在災難中飄逝

一場場大火、一次次礦難，一個個燦爛的生命在突如其來的災難中瞬間飄逝，“要從國家安全、穩定的高度，通過立法，建立和完善科學的預警制度，加強和完善我國應急救災體係”。今年兩會上，城市應急和預警機制問題備受委員們的關注。

·溫家寶:全面履行政府職能建設管理好應急體係
·一水庫發生險情　湖北啟動應急預案應對

·民政部部署下半年事關“百姓疾苦”的重點工作
·民政部部署下半年工作重點推進“為民解困”

·廣東正式啟動一級響應預案應對西北江洪水來襲
·自然災害救助制啟動四級應急響應確保高效救災

－－　回眸“十五”發展迎接五中全會　－－

今年是“十五”計劃的最後一年。在即將過去的五年裏，我國改革開放和現代化建設事業穩步推進，國家綜合國力、人民生活水平和社會生產力又有了顯著提高，經濟社會發展亮點頻現。即將召開的黨的
十六屆五中全會，將研究關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。本社從今天起開設“回眸‘十五’發展迎接五中全會”專欄。報道我國經濟社會各領域在“十五”期間的新發展、新變化。

“十五”就業指標超額完成 4200多萬人走上崗位

在就業崗位不斷增加的同時，我國城鎮登記失業率也始終控制在５％以內。資料顯示：從２００１年到２００４年，城鎮登記失業率依次為３．６％、４％、４．３％和４．２％。就業專家預測，今年的城鎮登記失業率也將控制在５％以內。

回眸十五28萬農稅幹部由收錢人向發錢人轉變

在城鄉差別逐漸拉大和“三農”問題日益嚴重的背景下，黨的十六屆四中全會指出，我國整體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。以減免和取消農業稅為主要內容的農村稅費改革，無疑是這一轉變的一個重要轉折點。

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（責任編輯:馬軼群）


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