關注十一五

    未雨綢繆，方能運籌帷幄。

    早在２００３年，根據黨中央、國務院的統一部署，國家發展改革委首次以“招標”形式，組織國家和各地區各部門的重要研究機構以及世界銀行、聯合國駐華機構等，對涉及“十一五”時期的重大發展課題進行研究，提出了幾百萬字的研究成果。

    根據胡錦濤總書記的指示，２００４年底，中央直接部署２２個重大課題，組織有關方面專家進行深入研究。這些課題包括三農、能源資源、區域協調發展、收入分配、人口、就業和社會保障、環境保護、體制改革和擴大開放等，幾乎涵蓋“十一五”時期我國將要面對的所有重大問題。

    ２００５年２月１６日，各地區各部門５０多位領導幹部和專家學者齊聚北京，《建議》起草組正式成立。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶任起草組組長，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎任副組長。

    學習、調研、思考，是《建議》起草工作的基礎。起草組首先係統學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真學習胡錦濤總書記有關重要講話，仔細研究有關部門關于“十一五”規劃的前期研究成果，並對一些重要問題進行集體研究、聯合攻關。

    一次次討論、一次次推敲、一次次修改，《建議》初稿在反復研討中，逐步成形……

    發揚民主：《建議》順利起草的重要保證。起草工作始終在中央政治局常委會直接領導下進行，凝聚著全黨全國人民的智慧和心血

    黨中央對《建議》的起草高度重視。《建議》形成的每一稿，胡錦濤總書記都認真審閱，提出許多重要指導意見。歷時８個多月的起草過程中，總書記先後主持５次中央政治局常委會、兩次中央政治局會議，聽取起草工作匯報和進行討論，還多次聽取有關部門關于“十一五”規劃專題匯報，並作出重要指示。

    ２００５年４月１５日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調：制定“十一五”規劃，必須牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，緊緊抓好和用好重要戰略機遇期，實現經濟社會又快又好地發展。胡錦濤總書記特別強調，要準確把握我國經濟社會發展的階段性特徵，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，注意分析和研究經濟社會發展中的重大戰略問題。要堅持從實際出發，在深入調查研究和廣泛聽取意見的基礎上，分析新情況，把握新特點，提出新思路，確定符合實際的發展戰略、發展目標、發展規劃和發展重點，更加積極主動地做好改革發展穩定的各項工作，確保實現全面建設小康社會的宏偉目標。總書記的這一重要講話，成為《建議》起草的重要指導原則，為起草工作指明了方向。

    ６月２日，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會聽取起草工作的匯報後，再次提出明確要求：一是要準確把握國際環境發生的新變化，增強憂患意識，審時度勢，按照十六大精神，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，實現又快又好發展。二是全面貫徹科學發展觀的指導思想，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，結合實際，提出有針對性的指導原則，更加突出以人為本，更加注重統籌經濟社會發展。三是在戰略重點的選擇上要突出解決農民增收問題、能源資源約束問題、就業問題，把自主創新擺到更加突出的位置上。這幾個問題，關係到“十一五”和更長時期我國經濟社會的健康發展，也是廣大幹部群眾關心的問題，在建議中應該有強有力的舉措。

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