《學習時報》近日刊登文章指出，由于種種原因，這些年來農民工一直作為邊緣化的特殊群體而工作和生活著，他們的基本權利和合法權益沒有得到充分而有效的保障，許多農民工的生存境況令人堪憂。從一定意義上說，農民工既是改革開放的受益者，又是身份社會的受害者。

    他們生存境況的主要問題是：

    (一)作為“廉價勞動力”，工資水平低，拖欠時有發生。在用工企業的概念中，農民工與廉價勞動力劃等號。農民工工資水平很低，同工不同酬，是一個普遍的就業現象。據有關部門統計，2004年中國農民工年均收入8000元左右，而城鎮工人年均收入15000元左右，相差近1倍。

    (二)作為“超時勞動力”，工作時間極長，超負荷從事繁重工作。涉及工資和工時問題，農民工不得不跳進計件工資和加班加點的“陷阱”。比如，浙江79.7%的農民工月平均工資在800元以上，聽起來不算太低。但是，這絕不是一周工作5天、一天工作8小時的勞動報酬。特別值得注意的是，個別地方的農民工因勞動強度大，拖欠工資等勞資糾紛，組織集體罷工抗爭。南方某地級市一年就發生幾十起農民工集體罷工事件。

    (三)作為“高危勞動力”，社會保障缺失，各種安全事故頻繁。四川是農民工的主要輸出地，浙江是農民工的主要輸入地。一方面農民工極易患職業病，工傷事故嚴重；另一方面農民工發生職業病和工傷事故後，很難得到合理的賠償，農民工把傷、殘、病帶回家鄉，社會矛盾由城市轉嫁到了農村。這是一些農民工生存境況悲慘的一面。

    解決農民工問題需健全權益保障制 解決戶籍問題

    由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登《中國農民工問題調查》的文章說，中共十六大以來，中國使農民工的就業條件和生存狀況有了很大的改善，社會對農民工給予了更多的關注，地方也創造出一些很有成效的經驗。目前，無論是宏觀的政策導向，還是微觀的企業環境，統籌解決農民工問題的條件已經基本具備。

    農民工已是產業工人組成部分 社會身份需要認可

    這些年來，農民工的階層定位並沒有得到社會應有的重視，人們都習慣于把農民工與農民相提並論，似乎農民工與農民沒有什麼區別。是的，盡管中國的農民工已經有多年的坎坷歷史，但由于二元體制和二元社會的障礙，農民工一直作為農民的一部分，與農民、與農村保持著千絲萬縷的聯係。然而必須看到，農民工已不是原來意義上的農民，他們正在迅速從農民階層中分離出來。

     關注被“邊緣化的特殊群體”——農民工

    不能被社會遺忘的群體——農民工

    欠薪：全總籌資向農民工送溫暖 助其入會討薪解難題

    春節將至，黨中央、國務院高度重視維護農民工合法權益問題。中央領導同志多次就維護農民工權益問題作出重要批示。全國總工會提出“農民工有困難找工會”口號，並已安排專項資金4500萬元用于向農民工送溫暖活動。北京、廣東、河南等地採取有力措施，把廣大農民工逐步組織到工會中，幫助追討欠薪，開展送溫暖活動，積極維護農民工合法權益。

    社保：解決農民工醫療困難需多方協作

    事實上，結合農民工醫療問題的實際情況，從公共治理的角度來看，或許建立以政府、社會性組織、企業和公眾之間的夥伴關係為基礎的多方協作治理模式，將更能取得長遠效果。

   子女教育：山西政協九屆四次會議：和諧社會呼喚教育公平

   當一些孩子興高採烈地接受雙語教學的時候，另一些孩子卻為交不起雜費書費而失學；當一些孩子在校使用的電腦從286數次更新到奔騰時，另一些孩子還從未使用過甚至從未見過電腦；當一些家長和孩子盡情地“擇校”時，另一些家長和孩子卻無奈地走進“薄弱”學校的大門……