中央財經領導小組辦公室副主任
陳錫文
【實況回放】陳錫文介紹推進社會主義新農村建設情況
[郭衛民]
女士們、先生們，大家上午好！中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若幹意見》昨天已正式公布了。今天我們很高興請來中央財經領導小組辦公室副主任，也是我們的農業農村問題專家陳錫文先生同大家見面，介紹有關情況，並回答大家的提問。很多記者都很熟悉陳錫文先生，這是他連續第三年出席國務院新聞辦的發布會，向大家介紹有關中共中央“一號文件”的情況，現在我們請陳錫文先生做介紹。
中國的黨和政府對農業農村工作特別重視
[中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文]
謝謝郭先生，大家早上好。大家都知道，昨天下午新華社已經全文播發了中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若幹意見》。這個《意見》就是中共中央2006年的一號文件。自2004年以來，中共中央為指導農業、農村工作連續三年發出一號文件，這是第三個。聯係到整個農村的改革，很多記者都知道，在八十年代中共中央曾經為指導農村農業工作連續發了五個一號文件，從1982年到1986年，每年的一號文件都是關于農村的。從2004年到2006年，每年的一號文件又是指導農村農業工作的。可見這個階段，中國的黨和政府對農業農村工作確實是特別重視。這個文件今天都已經在主要的媒體上全文發表了，比較長，大家可能都看到了，一共分了八個部分，32條內容。為了便于大家了解這個文件的目的和基本內容，我現作一些背景介紹。材料大家手裏都有了，我不一定照著念，簡單講講。
建設社會主義新農村不是一個新概念
[陳錫文]
首先大家都比較了解建設社會主義新農村這個提法，對于大家來講這並不是一個新的概念。在中華人民共和國建立五十多年的歷史中，據我們現在查到的黨和政府的文獻來看，在五十年代中期，黨中央和國務院就提出過建設社會主義新農村。即使在改革開放這二十多年的時間裏，黨和國家的很多重要文件裏也多次提出過建設社會主義新農村。這次2006年的中央“一號文件”再次提出。它的背景也是大家了解的，就是去年十月，中共中央召開了第十六屆五中全會，五中全會主要是審議了中共中央《關于國家經濟和社會發展的第十一個五年規劃的建議》。在這個建議中，明確提出了要推進社會主義新農村建設。
[陳錫文]
正是根據去年十月的十六屆五中全會的要求，在去年年底中央召開農村工作會議，以及制定2006年的“一號文件”的時候，就明確提出要把社會主義新農村建設放到一個突出的重要位置。從這個角度去講，我個人覺得，這次提出社會主義新農村建設和以前幾次既有聯係又有區別。從聯係的角度講，它作為一個目標，從引導中國農民追求美好憧憬來講是一脈相承的。
新農村建設不會涉及生產資料方面的變化
[陳錫文]
但是從區別來講，過去我們提社會主義新農村建設，比如五十年代中期，主要強調的是農村生產關係的一些變化，比如說把私有的土地變成了集體所有，比如說個體經營變成了農村合作社和人民公社的統一經營，這是一方面，是一部分人對當時新農村建設的一種理解。第二方面，是由于當時的國力，特別是政府的財力明顯還不夠強，因此農村的建設主要還是依靠農民自己的力量來建設。這次提出來，在背景上就跟過去有了相當大的不同。農村的生產關係現在是明確的，也是穩定的，也將是長期堅持的，這種生產關係體現在土地問題上，就是由我國的憲法規定的，農村將長期實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的經營體制。
[陳錫文]
因此從這個意義上講，這次提出的新農村建設不會涉及生產資料方面的變化。另一方面，最近這些年來，由于改革開放，中國經濟實力確實有了明顯增強，因此在這樣的背景下，各級政府逐漸具備了對農村的建設和發展給予更多財力方面支持的能力。所以我們說，這次的新農村建設，不單單是提出了一個努力的方向，不單單是給農民提供了一個美好的憧憬，而且是要把新農村建設作為各級黨和政府，作為引導社會各個方面，大家共同參與，積極把這項事業推向前進的這樣一個很有現實感也很有緊迫感的任務。這是跟以前相比而言的聯係和區別。
中國工業體係和現代化城市同農民貢獻密不可分
[陳錫文]
從中國的歷史來看，我主要是講1949年中華人民共和國成立之後，大家都知道，那時候中國的工業化、城鎮化水平都非常低，講生產產值的話，現代工業的產值在當時的工農業總產值中只佔20％左右；城市化的水平也相當低，當時城鎮人口只佔總人口的10％左右。要建設一個現代化國家，把一個農業國逐步改造成為一個工業國，當然就要加快工業化和城鎮化，而資金從哪裏來是一個很大的問題。因此從五十年代、六十年代一直到七八十年代，在中國推進工業化和城鎮化的過程中，農村成為一個提供積累資金的重要方面。所以可以這麼說，中國如今有一個比較完整的工業體係，有一批比較漂亮也比較現代化的城市，它和中國廣大農民作出的巨大貢獻是密不可分的。
中國已到以工促農、以城市帶動農村發展的階段
[陳錫文] 但是問題是，城市在發展、工業在發展，國家的實力在不斷增強，我們今後的發展戰略到底是還要讓農民為城市和工業的發展做貢獻呢，還是應該由工業和城市的經濟更多地帶動農村、幫助農民？正是在這樣一個關鍵時刻，黨的領導層經過對整個經濟進行分析，明確提出中國已經到了以工業去促進農業、以城市帶動農村發展的階段。這個判斷是2004年底中共中央總書記胡錦濤在當時召開的中央經濟工作會議上提出來的，由此為新農村建設提供了一個重要的、現實的判斷。正是圍繞著這一條，十六屆五中全會才明確提出了從“十一五”開始，我們要加大社會主義新農村建設的力度。
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