建設社會主義新農村五方面內容、五大目標
[陳錫文]
剛才介紹了為什麼要建設新農村，大家也很關心，建設社會主義新農村到底都包括哪些目標、哪些內容、哪些任務和應該怎麼樣去推進，這個問題在文件裏已經有了比較詳細的敘述，我就不展開講了。從內容上講，大概提到了這麼幾個方面，我概括為5個方面：
[陳錫文]
1.新農村建設是一個完整的、係統的內容，不是只強調農村某一方面的建設。也就是說，我們大家講到的，從五中全會就提出來新農村建設總的要求有五句話，有一些報道農村的記者朋友們大概很熟悉，就是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這五句話講到了整個經濟的發展，講到了農民收入的提高，生活質量的提高，講到了農村整體面貌、環境的變化，講到了農民素質的提高，也講到了農村的管理、民主政治的推進問題。
[陳錫文]
2.從具體的工作推進去講，今年“一號文件”裏也明確提出，要協調推進五個方面的建設，第一個當然是經濟建設，第二是農村的政治建設，第三是文化建設，第四是社會建設，第五是農村基層的黨的組織建設，能夠讓農村基層的黨組織真正成為帶領農民建設新農村的領導力。
[陳錫文]
3.在推進新農村的建設中，中央明確提出了一些重要原則，有五個大的原則：推進新農村建設一定要堅持以經濟建設為中心，如果僅僅理解為蓋房子、收入等等，沒有經濟實力的話，一個是在搞的過程當中可能加重農民的負擔，甚至可能加重負債，另外沒有經濟基礎的話，即使搞了也維持不了多久，所以要以經濟建設為中心，在經濟發展、農民收入增長的基礎上，才能改變農村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅持農村的基本經營制度，我一開頭就講到，農村實行以家庭經營承包為基礎，統分結合的方針體制，這是憲法規定的，不能因為搞新農村就錯誤理解為不搞家庭經營了。三是農村和城市相比，落後的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產生活中的現實問題入手。比如有的地方農民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農村普遍關心的教育和衛生問題，幫助他們解決。
[陳錫文]
四是一定要從實際出發，制定好科學的規劃。規劃要統一制定，任務要一項一項落實，工作要逐步推進，而且要堅持從當地的實際出發，不能盲目地照搬照用別的地方的經驗。五是要堅持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農民建設自己的家園，當然首先要動員農民，調用農民的積極性，依靠他們自己的勞動推進農村的建設。二是財政實力增強了，國家要給予農民支持和幫助。三是整個社會，特別是城市各個方面，城市的企業也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動員他們力所能及地幫助農村發展作出一些貢獻。
[陳錫文]
4.在工作推進過程中，中央要求必須做到“五要五不要”：第一就是要追求實效，不要搞形式主義。中國過去在基層和社會各個方面形成了一些不太好的做法，往往一件大的事情提出來之後，有一些地方追求表面的變化而不追求實效。新農村建設，中央要求一定要追求實效，而不是追求形式主義。第二是明確強調要從自己的實際承受能力出發，不要盲目攀比。前些日子大家在電視裏也看到，在報道新農村建設中，有很多典型的農村建的非常漂亮，居住的房子甚至比城裏都漂亮，普通農民住的房子可能比部長們住的都好，這樣一些典型確實是他們長期艱苦奮鬥的結果，造成這些典型也有它的特殊歷史背景和條件，每個農村都去學不現實，容易造成勞民傷財。
[陳錫文]
第三是要因地制宜，從自己的實際出發，各地農村發展狀況是不一樣的，如何從自己的實際出發，這一條對中國確實是關係重大，尤其是新農村建設中。為什麼提新農村建設，而不是新城市建設？既然是新農村建設，建完了應該還是農村，應該還是方便農民的生產生活，還能體現農村的特點，保留住農村的那些優良傳統。還有一條就是一定要和農民進行充分的協商，先搞哪些，後搞哪些，而不能靠強迫命令的辦法。第五個就是一定要引導和扶持，不要包辦代替，有些地方當地政府實力比較強，或者當地有幾個企業大老板願意出錢，幫農民把房子都蓋了，當然也好。但是中央更關心的，在新農村建設過程中還有一個重要任務，就是培育新型農民，要在農村建設中提高農民素質，這就不能搞包辦代替，而是要引導扶持。
[陳錫文]
5.五大目標很清楚，一是農村生產力要得到發展，第二農民生活水平要得到提高，第三是農村基礎設施改善，第四農村社會事業得到發展，第五基層的民主政治建設要推向前進。涉及到幾億農民的這樣一件大事怎麼得到推進？中央反復強調的，要統籌城鄉經濟社會協調發展，要根據這樣一個基本的要求去推進才有可能，光讓農民自己搞就跟以前一樣了。在這樣一個大的背景之下，我覺得很重要的是要從五個方面來考慮：
如何推進社會主義新農村建設
[陳錫文]
1.作為政府的投入來說，要建立一個按照“工業反哺農業、城市支持農村”的方針建立一個長期的政府對農業農村增加投入的機制，無論是財政的支出還是國家固定資產的投資，以及各個金融機構貸款發放的投向，都應該逐步增加，並且形成一個支持農村的長效機制。
2.黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農村建設中的責任和任務，並且相互之間協調，形成合力，去推動新農村建設。我們黨和政府的部門是相當多的，不能說哪個部門只為城裏設的，所有部門在新農村建設中都有自己的責任和任務，這一點必須明確。
3.還要形成一個調動農民積極性，讓他們建設自己美好的家園辛勤勞動，這樣一個激勵機制。
4.要形成一個引導全社會廣泛參與新農村建設的參與機制。
5.新農村建設的最終目標就是建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制，這當然需要相當一段時間的努力才能做到。我把主要的內容做了一個概括的介紹，大家有什麼問題，我能回答的盡力回答。謝謝大家。
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