[郭衛民]
剛才陳錫文先生就社會主義新農村建設做了介紹，雖然時間長了一點，但是從大家的關注度看，大家還是很感興趣的。現在開始提問，提問之前請報一下新聞機構，另外請只提一個問題。
新農村建設2006投資三個明確“高出上一年”
[合眾國際社記者]
我有三個問題。第一，為了幫助工業帶動農業，城市帶動農村，政府在2006年到底準備花多少錢？第二，在您的介紹當中提到了“五要五不要”，“五大目標”，其中包括了民主協商和防止強制命令，我想問的是，現在強制命令在農村是多大的問題？第三，在農村如何推動基層民主建設？
[陳錫文]
一號文件裏大家都看到了，投資問題中央提出了三個明確要求，第一就是財政用于新增加對農業的支出要高出上一年。第二是國家的固定資產投資用于農村的比重要比上一年提高。第三是國家的基本建設投資直接用于改善農業生產生活條件的絕對額要比上一年增加。具體增加多少錢，可能要到下個月，人民代表大會開完，真正的預算報告出來之後才能知道，我大概也要到那時候才能知道。第二個問題，關于強迫命令的事，這個問題我自己感覺到，在稅費改革之後，發生的程度比以前明顯減輕了，但是在一些地方還是存在。在一號文件中提出來要民主協商，不強迫命令，主要還是一種提醒。
中央政府對建設好基層民主政治高度重視
[陳錫文]
關于基層民主政治問題，從八十年代中期，中國人民代表大會通過了《村民委員會組織法》之後，農村的村民自治制度，我們也把它理解為農村推進政治民主的重要方面，經過二十年的發展，應該說已經取得了不小的成績。最近兩年，中央政府正在農村推行村務公開的民主管理制度，也就是把村裏要辦的事情，特別是農村集體組織的財務情況明確向村民公開，通過這樣的方式讓農民更多地參與和監督村裏的事務。因此，這次提出的新農村建設的五句話的“要求”，把管理民主放在裏面，其實也表明了中央政府對建設好基層民主政治的高度重視。
新農村建設要符合法律規定
讓農民得到實惠
[中央電視臺記者]
現在在建設社會主義新農村過程當中，有一些地方有這樣一種做法，他把村民從原來住的宅基地裏集中起來搬到村裏新建的樓房裏居住，為什麼這樣做呢？理由是這樣既有利于改善村民的居住條件，也有利于集約使用土地，這個做法是否符合建設社會主義新農村的總體要求呢？
[陳錫文]
我也注意到有些地方最近一段時期提出了建設農村的小社區，在這個前提下，把一些村合並到一起，這樣就涉及到農民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現象在中國各地區差別很大的情況下首先是不能一概而論的。我想，要具體分析，至少涉及到三個方面：
[陳錫文]
第一，這個地方這樣做有沒有這樣的經濟條件，農民會不會因此受到財產方面的損失，或者加重負擔，或者讓村集體負債更多？如果確實有經濟條件就另當別論，沒有經濟條件，可能就是剛才那位先生講的是一種強迫命令了。第二，即使有經濟條件，也要考慮到法律賦予農民的權利。農民的宅基地是依照法律規定審批給他長期適用的，往往農民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都並起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一係列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規定。
[陳錫文] 第三，就像我剛才講到的，農民的居住條件要體現農業的特色、農村的特色，要方便農民生產生活。我看到一些地方，建了十幾層或者二十幾層的高樓，讓農民坐電梯上下樓，拿著鐮刀、鋤頭，就很不方便。另外農民可能還有一些秸稈等等要堆放，有的還要養家禽、家畜等等。所以新農村建設一定要讓農民得到實惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農民不會滿意的。
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