審計結果公告2006年第1號（總第13號）（上）：2004年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的糾正結果
（二〇〇六年三月二十九日公告）
十屆全國人大常委會第十六次會議審議了審計署審計長李金華受國務院委托所作的《關于2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，要求國務院責成有關部門和地方人民政府切實加強整改。國務院十分重視這項工作，溫家寶總理多次主持召開國務院常務會議，部署審計查出問題的整改工作，要求國務院各部門和有關單位自覺接受審計監督，認真落實審計決定，堅決糾正存在的問題，給人民群眾一個負責、滿意的答復。各部門和有關單位按照溫家寶總理指示，認真進行整改。總的看，2004年度審計查出問題的糾正情況是好的。通過審計，促使有關被審計單位上繳財政各項資金11.83億元，追回和歸還各類被擠佔挪用的資金41.64億元，按規定撥付使用滯留、閒置的資金117.62億元。另外，各級政府、有關部門和被審計單位根據審計建議完善各項制度規定472項，審計署向有關主管部門和紀檢監察、司法機關移送各類案件線索114起，213人受到處分，76人被依法逮捕、起訴或判刑。
一、中央預算管理中存在問題的糾正情況
（一）關于中央部門人均基本支出水平差距較大的問題。財政部將通過進一步推進預算管理改革，合理界定各部門各單位維持正常運轉、完成日常工作任務所需基本支出的范圍，逐步縮小中央部門及所屬事業單位基本支出水平存在的不合理差距。
（二）關于人民銀行、廣電總局的收支未完全納入中央預算的問題。對人民銀行的財務收支均未在中央預算收支中體現，且人均基本支出水平過高的問題，財政部採取以下整改措施：一是對人民銀行實行費用專戶管理；二是要求人民銀行費用支出預算嚴格按部門預算方式編報；三是修訂人民銀行現行財務制度和預算管理制度，進一步提高人民銀行預算編制的規范性；四是進一步完善人民銀行預算科目設置和審核程序。對廣電總局的收支未全部納入預算管理的問題，財政部從2005年起，已將廣電總局集中的中央電視臺4億元收入納入預算。從2006年起，將全面取消廣電總局集中中央電視臺收入留作自用的做法，並對中央電視臺實行“事業單位，企業化管理”的新體制。探索經驗後,將比照此做法解決集中中央人民廣播電臺資金的問題。
（三）關于有的中央本級支出預算與補助地方支出預算劃轉不規范的問題。財政部正積極與有關部門協調，逐步理順現行政策與預算管理制度的關係。同時，將督促有預算分配權的部門，嚴格按照國務院規定的年初預算到位率的要求，做好預算編制的前期準備工作，進一步提高預算的準確性，減少預算執行中的上下劃轉。
（四）關于未完全將公有住房出售收入統籌用于職工住房補貼的問題。財政部採取以下整改措施：一是會同國管局等有關部門調整公有住房出售收入分配管理政策；二是在編制2006年購房補貼預算時，要求在京中央行政事業單位優先動用公有住房出售收入，並如實反映公房出售收入結余情況。
（五）關于124個縣際和農村公路改造項目以多種名義重復申報或多報建設規模獲取中央補助資金的問題。發展改革委採取5項整改措施：一是會同交通部制定下發《農村公路改造工程管理辦法》，對農村公路規劃、計劃、建設、施工等全過程進行了規范；二是要求各地盡快編制完成“十一五”期間農村公路建設規劃，原則上要依據規劃申報年度計劃；三是對多報建設規模的項目和地區，實施暫緩審批項目或暫緩安排投資等制裁措施；四是規范了調整建設方案的審核程序，如建設方案或投資安排有重大調整，需逐級上報審批；五是加強項目稽察工作，及時發現問題，及時糾正。
（六）關于有的基本建設項目安排不完全符合相關政策目標要求的問題。發展改革委今後將進一步明確每個專項投資的安排范圍。
（七）關于發展改革委在安排中央預算內投資時直接預留74.8億元，實際年初落實到項目的資金未達到總量的75%問題。發展改革委在編制2006年中央預算內投資計劃時，年初下達到具體項目的比例已超過75%；對《中共中央國務院關于促進農民增加收入若幹政策的意見》要求在2004年開始實施的“優質糧產業工程”、“動物防疫體係工程”，發展改革委在年底才下達國債投資計劃，以及其他部分國債投資計劃下達遲緩的問題，發展改革委將會同有關部門進一步加強項目前期準備工作，及時下達計劃。
２００６年第２號（總第１４號）：“青藏鐵路環境保護資金使用情況審計調查結果”、
“印度洋海嘯中國政府對外緊急救災援助專項審計結果” [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
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