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特稿:中央九大措施破解高技能人才短缺問題
2006年06月13日 08:57:09  來源:本網綜合
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受權發布:《關于進一步加強高技能人才工作的意見》

    中央將採取九大措施培養高技能人才。6月9日,勞動和社會保障部培訓就業司副司長張斌接受記者採訪時說,日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳已聯合下發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》,對此作出了明確規定。

    張斌說,這9條具體政策措施主要包括高技能人才的技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障、財政投入。

    “這些政策含金量很高,具有很強的針對性和操作性。”張斌舉例說,在資金保障方面明確的7條渠道,涵蓋了目前所能爭取到的全部資金來源渠道,而且可以直接操作。在實訓基地建設上,進一步明確了有條件的城市可多方籌集資金,建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地。此外,還提出了開展預備技師考核試點,取得預備技師資格的畢業生,在相應職業崗位工作滿兩年後,可申報參加技師考評。

    張斌告訴記者,到“十一五”末,我國高級技工(職業資格三級)水平以上的高技能人才,將佔技能勞動者總數的25%以上,其中,技師、高級技師達到5%以上,並帶動中、初級技能勞動者隊伍的梯次發展。到2020年,力爭使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平,形成與經濟社會和諧發展的格局。>>詳細

    【詳細解讀】

     何謂“高技能人才”?

    高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線,熟練掌握專門知識和技術,具備精湛的操作技能,並在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員,主要包括技術技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格及相應水平的人員。他們是我國人才隊伍的重要組成部分,是各行各業產業大軍的優秀代表,是技術工人隊伍的核心骨幹。

     高技能人才評價工作存在三大不足:

    一是高技能人才評價跟不上社會需要,影響高技能人才的成長。用人單位普遍反映,許多勞動者在企業工作崗位中,技能已經達到高級工以上水平,但由于評價工作沒有及時跟上,不能被認定相應的職業資格,其能力和才幹沒有得到應有的體現,成長受到制約,積極性、主動性和創造性受到嚴重影響。

    二是對高技能人才評價質量不高,影響評價工作的科學性、規范性和權威性。一些地區、行業的鑒定機構存在嚴重的質量問題,造成鑒定質量“假、次、低”,即以假亂真,以次充好,以低頂高。鑒定工作的質量問題直接影響到高技能人才的社會聲譽。

    三是高技能人才評價與培養、使用、激勵等環節沒有形成有效聯動,導致評價難以發揮應有的作用。高技能人才評價應該作為崗位使用與待遇的依據,並能夠引導勞動者參加培訓,提高技能。但在實際工作中,評價工作還沒有發揮應有的作用。 >>詳細

    【相關報道】

    高技能人才短缺,挑戰“中國制造”優勢 

    高技能人才成為經濟發展“軟脅” :勞動和社會保障部透露的數字表明,目前在我國2.7億城鎮從業人員中,獲得國家職業資格證書以及具有相當水平的技能勞動者只有8720萬人,只佔從業人員的33%。包括高級技師、技師、高級技工在內的高技能人才只有1860萬人,只佔技能勞動者的21%。其中,高級技師和技師分別只有60萬人和300萬人。

    匱乏之源:教育結構不合理待遇和地位不高:造成我國高技能人才匱乏的原因有多種。第一,在長期以來重學歷教育、輕技能教育的思想影響下,我國的教育結構失衡。有限的教育資源過度向學歷教育傾斜,職業教育長期受到忽視,投入嚴重不足。第二,企業對高技能人才的培養不重視,在培養高技能人才方面沒有發揮主體作用。一些企業轉換經營機制後,存在著急功近利的短期行為,對職工重使用輕培訓,甚至只使用不培訓,使技術工人的水平得不到提高。第三,社會正常的激勵機制和評價體制沒有形成,技能勞動者待遇過低。目前高技能人才沒有得到社會上足夠的重視。

    加大投入,創新高技能人才培養的新機制:要加快高技能人才的培養,專家提議:一、合理調整教育結構,重點發展職業教育,構建職業教育多渠道投入機制。要及時調整人才戰略,把職業教育、基礎教育和高等教育放在同等重要的位置,合理配置教育資源,加大財政投入。>>詳細  

    【相關時評】

    新華時評:時代呼喚高技能人才

    高技能人才是我國人才隊伍中不可缺少的重要組成部分,在我國經濟社會發展全局中具有十分重要的地位和作用。工人階級隊伍中的高技能人才,是各行各業產業大軍的優秀代表,是技術工人隊伍的核心骨幹,是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量,是技術創新的探索者、實踐者和推動者。

    黨和國家高度重視高技能人才工作。改革開放以來,特別是“十五”期間,隨著國家經濟建設對高素質勞動者的需求日益強勁,高技能人才隊伍建設得到了社會的廣泛關注,國家通過開展技能振興行動,實施高技能人才培訓工程、新技師培養計劃,全國技能勞動者和高技能人才隊伍建設取得了積極進展。但是,從總體上看,高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要。目前,全國技師、高級技師僅佔技能勞動者的4%,而企業需求是14%,相差10個百分點。另外,我國高技能人才佔技能勞動者21%,與經濟發達國家高技能人才佔技能勞動者30%的比例相比,明顯偏低,這已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。此外,高技能人才工作基礎薄弱,培養體係不完善,評價、激勵、保障機制不健全,輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在,在不同程度上影響了高技能人才隊伍培養。

    本世紀頭20年,是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略、增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家,必須大力加強高技能人才隊伍建設,加快培養和造就一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才,建立培養體係完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。

    加強高技能人才隊伍建設,要充分發揮黨委政府的重視和引導作用。各級黨委和政府要把高技能人才工作納入經濟社會發展規劃,列入重要議事日程;要加強領導,建立工作協調機制,加大政策和資金支持力度,強化工作措施;要探索建立多渠道培養、多元化評價、多層次使用、多方式激勵、多方位服務的高技能人才工作體係;要採取多種形式,大力宣傳優秀高技能人才自立自強、崗位成才的典型事例,宣傳他們在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻,在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。 >>詳細 

    人民日報社論:切實加快高技能人才隊伍建設

    大力加強高技能人才工作,是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措。當今世界,經濟全球化趨勢深入發展,科技進步日新月異,人才資源已經成為最重要的戰略資源。高技能人才作為我國人才隊伍的重要組成部分,作為我國產業大軍的優秀代表和技術工人隊伍的核心骨幹,在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。只有加快培養一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才和高素質的職工隊伍,才能在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優勢,才有可能實現“中國制造”向“中國創造”的轉變。>>詳細

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