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國務院正籌備成立“醫療衛生改革領導小組”，深化制度改革，解決群眾“看病難、看病貴”問題。衛生部官員昨天在廣東透露，7月到9月是全國治理醫療購銷領域商業賄賂行動的自查自糾階段，各地已設立專門賬戶，違規醫療人員要及時坦白，把回扣、好處費“吐出來”。
昨天(25日)，全省衛生係統行風建設經驗交流會在佛山召開。省委副書記、省紀委書記王華元到會。衛生部黨組成員、中紀委駐衛生部紀檢組組長李熙在會上透露，今年下半年衛生部將成立專門的巡查隊，加強對大型醫院特別是三甲醫院的巡查監督，建立行賄企業的“黑名單”，加大制裁力度。
王華元在會上強調，要堅決查處商業賄賂，維護社會主義市場經濟秩序。同時要實事求是地掌握政策，不要把有的同志存在的一些不正之風問題說成商業賄賂。會議要求，對于典型案件要嚴厲查處，對瞞案不報、壓案不查、甚至包庇袒護的，要嚴肅追究責任。
針對近年爭議較大的藥品集中招標採購制度，衛生部將進行改進和規范。李熙透露，衛生部將推廣目前四川、廣東等地探索的“以政府為主導、以省為單位、實行網上招標採購”的辦法。我省的新方案上周剛進行最後論證，將于明年元旦起實施，全省醫院用藥將統一挂網限價、競價，將比原來更加透明、公平。
整風新招
處方點評遏制醫生濫用藥
小小感冒開了一大堆藥、沒有表徵隨便開抗生素……醫生開什麼處方，真的沒人管了麼？此次經驗交流會推介了佛山市南海區中醫院的處方點評、定期公示制度，準備在全省推廣。
去年底，本報就報道了這一做法，即醫院成立藥學部，醫生每天開的醫囑、處方，經過護士處理後，自動分解並傳送到各部門，臨床藥師能實時掌握醫生的用藥動態。讓臨床藥師來點評醫生處方，定期公示不合理用藥，用藥質量與每個科室的效益工資直接挂鉤，以此遏制醫生的“大處方”、濫用藥。
專家指出，這種做法作為打破“醫生用藥無人監控”局面的有效嘗試，值得鼓勵推廣。從長遠來說，醫院還應進一步引進更多的外部監督。
藥品開通用名，切斷灰色利益鏈
李熙在會上要求，要試行“醫生按藥品通用名，而不按藥品商品名開具處方“的辦法，切斷醫生和醫藥代表的灰色利益鏈條。
專家解釋說，藥名分通用名和商品名，通用名是國家規定的統一名稱，商品名則是不同生產藥廠對自己產品所起的名字。目前醫生習慣用“商品名”開藥方，實際上也等于選擇了藥廠。這種“一藥多名”的現象客觀上為醫生“吃回扣”提供了空間，最終導致患者藥費居高不下。實行按“通用名”開處方的辦法，就可以切斷醫生與醫藥代表之間的利益鏈。
檢查報告互認，避免醫院重復檢查
今天在A醫院做了檢查，明天到B醫院就不認賬，還得繼續掏錢。這種重復檢查，加重了患者負擔，一直飽受社會質疑。今後，這種局面有望改變。省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬在會上強調，廣東要大力推行大型設備檢查報告互認制度，避免醫院“濫檢查”。
佛山市南海區衛生局在會上介紹經驗稱，他們最近將在區內通過衛生信息網絡平臺，努力實現區內所有醫院之間的醫療服務的“四通”，其中之一就是對各項檢驗檢查項目實行“一單通”政策，減少區屬各個醫院之間不必要的重復診療項目，減輕群眾看病負擔。
相關法律：醫生“吃回扣”屬刑事犯罪
今年6月，全國人大通過了第六次刑法修正案。
這次刑法修正案擴大了商業賄賂犯罪的主體。修正案將刑法第163條修改為：“公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以並處沒收財產。公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。”
自糾自查：2001年以來4類行為重點查處
7月到9月行風自查自糾重點查處4類行為：
2001年以來醫療衛生機構的領導幹部及有關工作人員、醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等採購活動中，收受財物、回扣或者提成的行為；
醫療衛生機構接受財物不按規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；
醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資採購、醫院轉制、招標等活動中收受財物的行為；
衛生行政機關工作人員利用職權，在醫藥購銷、工程招標、政府採購等活動中收受財物的行為。
衛生部：治理醫藥購銷商業賄賂重在構建長效機制
毛群安說，治理醫藥購銷領域商業賄賂，重在構建長效機制。一是要通過專項治理工作使衛生管理部門和廣大醫務人員切實認識到醫藥購銷領域存在的不正當的競爭行為和商業賄賂行為，嚴重地破壞了正常的醫療秩序，腐蝕了一少部分醫務人員。二是要找出可能發生不正當行為和商業賄賂行為在醫療活動和醫藥購銷領域中存在的關鍵環節和部門，堵塞漏洞。三是深化醫療服務體制的改革，完善醫療機構的經濟補償和經濟管理政策，包括會同有關部門嚴格醫療服務價格管理，降低藥品和醫療器械價格虛高的現象。
衛生部：反商業賄賂將不惜藥企關門
在全國上下大力打擊商業賄賂之時，衛生部首拿藥企開刀。在衛生部11日舉辦的新聞發布會上，衛生部新聞發言人毛群安公開表示：“如果有一些企業因為我們治理商業賄賂的工作而關門的話，這是一個好消息。”
衛生部等：查處衛生行業商業賄賂案件要堅持4條原則
衛生部、國家中醫藥管理局出臺反商業賄賂意見
河南衛生廳治理商業賄賂 行賄就上“黑名單”
海南省衛生廳向商業賄賂開戰建立黑名單制度
山東11市衛生係統建立治理商業賄賂專項賬戶
評論>>>>
劫 方成繪
反醫療商業賄賂的商業困惑：會否“流于形式”?
由于不少地方目前還處于自查自糾階段，專項賬戶的進賬情況我們無從知曉。不過就有業內人士對于這種以自我糾正為主的形式表示了某種擔憂：諸如“問題較大”、“從輕減輕或給予處分”等表述缺乏明確的法律法規界定，這使很多問題的處理可能缺乏可操作性，更重要的是，這種完全靠違規者或違法者自覺反省的做法到底會起到多大作用？恐怕很難。有關專家表示，反醫療商業賄賂勢在必行，但千萬不能成為轟轟烈烈地走過場。
直面商業賄賂 容忍“潛規則”就是破壞“顯規則”
庇護商業賄賂，也叫維護“大局”？
案例>>>>
醫療商業賄賂第一案開審 醫院器械科長來者不拒
今年中央部署打擊商業賄賂以來，北京醫療行業首起商業賄賂案昨天開始審理。北京市某醫院器械科科長張某因涉嫌接受商業賄賂，被石景山區人民檢察院以涉嫌受賄罪為由送上法庭。
承辦該案的檢察官介紹，經濟領域中不正常的潛規則就是以好處費、感情投資、回扣，甚至是借款的形式實施各類商業賄賂行為，給的人心甘情願，拿的人似乎也是理所當然。但是，商業賄賂不僅直接侵害了國家工作人員職務的廉潔性，而且還嚴重損害了正常的市場競爭秩序，尤其在醫療行業，商業賄賂的存在可能會給一些質次、價高的醫療產品打開方便之門，從而使患者的利益受到嚴重損害。
