新華網北京９月５日電（記者 劉錚 顧瑞珍 崔清新）作為全國經濟社會發展格局戰略性調整的西部大開發，自２０００年開始實施以來至今已經六年多了。這期間的成效如何，面臨怎樣的問題，未來之路在哪裏，在全國政協５日召開的“推進西部大開發”專題協商會上，政協委員和政府官員們展開了熱烈的討論。
“初見成效”但地區差距仍在擴大
約１萬億元的基礎設施投資、１２２０多億元的生態建設和環境保護投資、３１０多億元的農村生產生活條件改善方面投資……西部大開發實施６年來，西部地區城鄉面貌發生很大變化，局部地區生態環境有所改善。
統計顯示，西部地區ＧＤＰ２００５年比２０００年翻了一番，年均增長１０.６％，城鄉居民人均收入年均增長１０％和６.８％，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸等一批標志性重大項目提前完成。局部地區林草植被明顯增加，水土流失面積開始下降，實現沙化治理面積大于擴展面積的轉變。
“六年初見成效，為繼續推進西部大開發奠定了重要物質基礎和良好發展環境。”國家發展和改革委員會副主任王金祥這樣評價說。他也同時指出，西部地區發展仍然面臨嚴峻挑戰，“西部地區與發達地區的差距還在擴大。”
以今年一季度為例，我國東部地區經濟同比增長１４％，而西部地區增長１２.７％，東部與西部之間經濟增長率的差距由上年同期的０．６個百分點擴大到１．３個百分點。
統計顯示，１９７８年至２００５年，東部ＧＤＰ佔全國比重已提高了１１．８個百分點，而包括西部在內的其他區域所佔比重則均有不同程度的下降。
“和自己比，西部地區的發展在加快；和全國其他地區比，差距不是在縮小而是在擴大。西部仍然是我國經濟最落後的地區。”全國政協經濟委員會副主任、國務院西部開發領導小組辦公室原副主任段應碧在接受新華社記者採訪時這樣表達了他的擔憂。
“加快發展”成為新的突出要求
面對差距依然擴大的嚴峻局面，“加快發展”成為西部地區日漸高漲的呼聲。
今年以來就“推進西部大開發”組織政協委員進行專題調研的段應碧告訴記者，基礎設施和生態環境保護建設是西部大開發以來一直著力強調的，實施得比較好，需要繼續推進，而根據西部當前發展形勢，“十一五”期間，“加快發展”應該放在一個比以前更加突出的位置上來。
“從內蒙古、陜西、新疆、廣西、四川調研回來，我感覺西部地區依然是全國實現全面小康目標最困難的地區，西部大開發還有很長的路要走，西部地區幹部群眾加快發展的要求非常強烈。”
段應碧說，發展經濟是基礎，經濟不發展，其他發展不起來。
然而，值得注意的是，西部地區有長江、黃河的源頭，是保護植被、防治沙漠化的主戰場，基于西部在保障我國生態安全方面的特殊重要作用，處理好生態建設、環境保護與經濟發展關係，成為西部大開發面臨的一個重要問題。
發展改革委提供給政協專題協商會的資料顯示，我國２２個限制開發地區，西部佔１７個。“十一五”期間，包括三江源、四川若爾蓋濕地、甘南黃河重要水源補給區在內的這１７個西部地區將堅持“保護優先，適度開發”。國家將繼續堅持保護修復西部自然生態，積極建設以森林植被為主體、林草結合的國土生態環境安全體係。
而對西部地區有可能加快發展的五類重點區域，“十一五”期間，國家將採取不同方式推進加快發展。
“跨區域的重點經濟區要率先發展。”王金祥指出，這包括成渝經濟區、關中經濟區、環北部灣經濟區，這些是西部最有實力的地區。此外，中心城市及城市圈、重要資源富集地區、重點邊境口岸城鎮地區、少數民族地區也是加快發展的重點地區。
資源加工產業成為未來著力點
與東部地區依托沿海區位優勢和自身雄厚經濟基礎，發展外向型經濟和民營經濟不同的是，西部地區遠離發達國家市場，經濟基礎薄弱。西部利用外資的比重僅佔全國４％多一點，出口額僅佔全國３％多一點。西部經濟發展的內在動力何在？專題協商會上，政協委員、政府官員們紛紛表達了自己的觀點。
新疆維吾爾自治區政協副主席阿不都卡德爾·乃斯爾丁說，新疆石油、天然氣、煤炭遠景資源儲量分別佔全國陸上資源量的30%、34%、40%。他建議將新疆建成我國重要戰略資源接替基地。新疆將發展油氣深加工項目和煤電、煤化工基地，走資源工業發展的新道路。
“我們陜西力圖從以前的‘大上項目’到現在的‘上大項目’來開發利用資源。注重資源的有效轉化，提高資源產品附加值，例如把煤轉化成電，再轉化成工業產品；把鹽轉化成化工產品等。同時，還注意提高資源開採率，用經濟手段制裁浪費，把資源收益中的一部分用來保護環境和開發新技術，以保證資源有效利用。”陜西省常務副省長趙正永這樣描繪了陜西加快發展的新思路。
“西部地區與東部地區有很大不同，西部經濟發展不可能走東部發展的道路。”段應碧指出，西部主要優勢在礦產、能源等資源，不能走一般加工工業發展的老路，而應當大力發展資源開發型產業，把優勢資源開發起來，形成優勢產業。
國家發展和改革委員會副主任王金祥表示，“十一五”時期，國家將大力發展西部能源及化工、重要礦產開發及加工、特色農牧業及加工、重大裝備制造、高技術產業和旅遊與文化產業六類特色優勢產業，促進資源優勢向經濟優勢轉化，增強西部地區自我發展能力。（完）
