新華網北京１０月１日電（記者楊維漢）隨著７月１日死刑二審案件的全部開庭審理，最高人民法院將適時收回死刑核準權；檢察機關人民監督員制度作用日益顯現，有效防止了冤錯案發生和執法中的偏差；司法行政領域積極探索社區矯正制度……以“人權保障”為理念，步入“深水區”的中國司法改革正在積極穩妥地向前推進。
３月７日，甘肅省高級人民法院對一起死刑案件進行二審公開開庭審理。當日庭審調查結束後，合議庭經過綜合全案證據進行評議，並提請院審判委員會當場評議後，作出終審判決，被告人張佔偉由死刑改判為死緩，被告人李合申維持原判。
這是甘肅省高院首次進行公開開庭審理的死刑二審案件。對死刑二審開庭審理被認為是最高法院收回死刑核準權的必要前置程序。
２００６年，“以人為本”、“人權保障”理念深入人心，我國所有死刑二審案件開庭審理，受到社會各界矚目，同時也把人民法院的改革推向深入。
“各高級法院要依法獨立公正地審理案件，除法律適用問題外，一律不得請示最高法院。”最高人民法院院長肖揚說，“此外還要實行死刑案件二審開庭全程錄音錄像，防止搞形式、走過場，確保辦案質量，堅決杜絕冤錯案件的發生。”
我國法院還用６項措施求解“執行難”。今年上半年，法院在為期６個月的集中清理執行案件活動中，排查出歷年來因被執行人無財產可供執行或因其他原因難以執行而被中止執行或者發放債權憑證，以及超過１年尚未執結等各類執行案件１６４萬余件，標的額約４６８８億元。
集中清理的成果顯著，最高人民法院副院長黃松對探索建立執行工作長效機制提出了要求：“要建立和完善執行規范機制、執行公開機制、執行監督制約機制，實現執行工作的良性循環。”
人民法院的司法改革是伴隨著中國改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程而不斷向前推進的。肖揚回顧說，改革開放以來，人民法院司法改革經歷了三個階段。
——從２０世紀７０年代末８０年代初開始，這一階段的改革奠定了中國現行法院制度的基礎。
——從２０世紀８０年代末至９０年代中期開始，人民法院司法改革主要是以庭審改革為核心的審判方式改革，實現了立審分立、審執分立、審監分立，實現了糾問式審判方式向抗辯式審判方式的轉變，使法庭真正成為審判的中心。
——從２０世紀９０年代末開始直到現在，這一階段的改革已經開始涉及到改革司法體制機制等深層次的內容。
保障在全社會實現公平正義，解決制約司法公正和人民群眾反映突出的問題。最高人民檢察院２００５年制定了《關于進一步深化檢察改革的三年實施意見》，確定了今後一個時期檢察體制和工作機制改革主要任務。
根據這個《意見》，最高人民檢察院２００６年重點推進訊問嫌疑人全程同步錄音錄像、人民監督員制度等５項改革措施，直擊司法領域焦點難點，推動改革進入“核心地帶”。
最高人民檢察院檢察長賈春旺說：“為加強對檢察機關自身執法辦案的監督，規范偵查訊問活動，保障嚴格執法、文明辦案，最高人民檢察院決定，逐步推行在訊問職務犯罪嫌疑人時全程同步錄音錄像。”
據了解，目前我國絕大多數檢察院已經實現同步錄音錄像。
我國檢察機關自２００３年開始試點的人民監督員制度作用日益顯現：截至今年６月，２０８４８名來自社會各界的人民監督員，已對逾萬件檢察機關查辦的職務犯罪案件實施監督，對其中４００多件案件提出不同意檢察機關原擬處理決定的意見被採納，有效防止了冤錯案和發生執法中的偏差。
“超期羈押”和“違法扣押、凍結財產”兩種情形也納入人民監督員視野，實行更加嚴格的監督程序。“如檢察機關或檢察人員有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證、超期羈押或違法搜查、扣押、凍結情形的，可以向人民監督員反映。”最高人民檢察院副檢察長張耕說。
張耕表示，凡在查辦職務犯罪工作中發生的執法不嚴格、不公正、不文明和檢察人員違法違紀的行為都屬于人民監督員監督的范圍。
保障無罪的人不受追究。最高人民檢察院還公布了國家工作人員瀆職侵犯人權犯罪案件立案標準。這一司法解釋補充、修改和完善了檢察機關管轄的４２個瀆職侵權罪名的立案標準具體規定，明確了立案邊界。
“執行聯係卡”貼到墻上 實習記者
曲立岩/攝影
司法行政體制機制改革也正在穩步推進。“社區矯正試點就是對中國特色刑罰執行制度的有益探索，體現了我國多年來倡導的寬嚴相濟的刑事政策。對不需要、不適宜監禁或者不適宜繼續監禁的罪犯，有針對性地實施社會化矯正，促其順利回歸社會。”司法部部長吳愛英說。
實踐證明，社區矯正試點第一批６個試點省（市）累計接收社區服刑人員５５０００多人，已解除矯正逾１７０００人，重新犯罪率不到１％。
“作為政治體制改革的重要組成部分，司法改革對于解決影響司法公正的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾等問題起到了重要作用。”最高人民法院院長肖揚說。司法改革是一件事關政治體制、司法制度的大事。推進司法體制改革必須在積極穩妥、循序漸進；立足國情、學習借鑒；依靠黨的領導、人大監督和政府支持的軌道上穩妥地前行。”（完）
中國司法改革正走向民眾、走向社會、走向公開
中新網：本月早些時候，在法院係統的一次會議上，最高人民法院肖揚院長和曹建明副院長就法院新聞發言人制度發表了重要見解，表明中國司法改革正在走向民眾、走向社會、走向公開。有此間輿論認為，法院新聞發言人制度的建立也是一個積極的信號和姿態，是完善公眾知情權的有益嘗試，表明法院的民主、透明又邁進了一步。
最高法院今年力促八項司法改革措施取得實質進展
新華網：最高人民法院院長肖揚２２日表示，２００６年，包括“完善死刑案件二審程序和核準程序”在內的８項人民法院司法改革措施要取得實質性進展。
這８項改革措施是：繼續改革和完善訴訟程序制度，重點是完善死刑案件二審程序和核準程序，確保今年下半年所有死刑案件二審開庭審理；改革和完善審判組織與審判機構，重點完善審判委員會制度；改革民事、行政案件審判監督制度，重點推動建立再審之訴，解決“申訴難”、“申請再審難”問題；改革和完善執行體制與工作機制，重點要在深化執行權運行機制和建立全國法院執行案件信息管理係統上取得明顯進展；建立和完善案例指導制度，促進法律適用標準的統一；健全人民陪審員管理制度，充分發揮人民陪審員制度的功能；繼續貫徹落實全國人大常委會有關決定，做好司法鑒定機構改革和司法輔助工作職能調整；研究總結並逐步擴大法官助理試點工作，並切實做好人民法院實行聘任制書記員的改革工作。
肖揚強調:積極穩妥推進人民法院改革
新華網：在６月２９日召開的全國高級法院院長座談會上，最高人民法院院長肖揚強調，要堅決貫徹中央司法體制改革部署，積極穩妥推進人民法院改革。
佘祥林冤案助推司法改革:目標直指公平與正義
人民日報海外版：2005年4月13日，身披“殺妻”罪名蒙冤入獄11載的佘祥林，被湖北省京山縣法院重審並當庭無罪釋放。同年10月27日，佘祥林及其家人共獲國家賠償45萬元。至此，轟動一時的佘祥林“殺妻冤案”終于塵埃落定。中國近年來所進行的一係列司法制度改革，目標直指公平與正義，以期為和諧社會提供司法保障。而上述冤錯案件的糾正，則為中國司法改革起到了一定的推動作用。
