【原始稿件】
2006年9月28日，杭州市江幹區人民法院在“兩節”來臨前，為50多名外來務工人員集中發放社會保險、工資糾紛案件執行款近30萬元。圖為來自安徽的趙衝領到了被拖欠兩年的工資款。新華社記者
徐昱 攝
編者按：備受關注的黨的十六屆六中全會將審議《中共中央關于構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》。其中一項很重要的內容就是如何進一步深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序。收入分配問題關係到全社會各階層的利益，關係到廣大幹部群眾的積極性、主動性、創造性的充分發揮，是構建和諧社會的一個重要方面。
怎樣全面客觀評價當前我國收入分配領域的諸多問題？中央在更加注重社會公平、著力解決收入分配問題上，下一步將採取哪些舉措？有關權威專家就這些問題進行了深入探討。
收入差距拉大，構建和諧社會的最大挑戰
趙人偉（中國社科院經濟所原所長）：改革開放以來，我國居民收入差距的擴大已經成為不爭的事實。從全國來看，收入最高的5％人群組的平均收入是最低的5％人群組的33倍。收入分配不公導致社會高度分化，如果不能加以有效糾正，將成為社會各種矛盾最主要的源頭，社會穩定就會成為大問題。因此，解決收入分配不公問題也往往成為政府各項改革的核心。
蘇海南（勞動和社會保障部勞動工資研究所所長）：收入分配領域的問題，可以歸納為4個：一是分配關係不合理，主要表現在城鄉之間、地區之間、行業之間以及群體之間收入差距持續拉大。二是收入水平增速不平衡，主要表現在農民及農民工收入水平偏低，增長速度慢，工薪勞動者收入增長速度低于同口徑范圍內的工業增加值的增長速度，進一步加劇了分配關係的不合理。三是分配結構不合理，主要表現在工資在勞動報酬總額中所佔比重下降，在工資收入結構中“制度內工資不高，制度外收入不低”；結構不合理還表現在灰色、非法收入的比重還在增長，據估算全國每年非法收入高達3000億元。四是分配秩序混亂，分配行為不規范，特別表現為拖欠、克扣勞動者的工資。
高書生（北京大學中國保險與社會保障中心研究員）：收入分配領域還有一個輿論高度關注的焦點話題，那就是壟斷行業收入水平過高，它使當前分配不公的矛盾在公眾面前越發凸顯出來。
楊宜勇（國家發改委經濟研究所副所長）：社會主義和諧社會的基本特徵是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。收入分配問題至少與其中3個方面有關：
“公平正義”中的“公平”。
“安定有序”中的“安定”，土地糾紛、拖欠工資等分配領域的問題，引起群眾上訪，對構建和諧社會不利。
再就是“充滿活力”，如果收入分配搞不好，勞動力要素配置不當，就會影響整個社會主義市場經濟的效率。>>>點擊詳細
【網友評論】
新華網友 發言時間 :2006-10-09 16:25:39 網友來自
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縮小官民差距，縮小貧富差距，乃是當今中國構建和諧社會的當務之急！構建和諧社會不僅要說，更重要的是踏踏實實地做！如果一個人確實是付出的勞動多（包括體力和腦力），那麼他多得一些，我相信人民是不會有意見的。現在的問題是各單位都是由當官自己定所謂的“崗位津貼”。他們把自己的‘崗位津貼’定得比一般職工高十幾倍甚至幾十倍，可是他們付出的勞動卻遠低于一般職工。我認為縮小貧富差距首先應該從國有企事業單位做起。最先做的應該是取消各單位當官自己定所謂的“崗位津貼”的權利。而像工資那樣由國家制定統一的級別和級差（雖然這樣當官也可以利用職權多拿一些，但是那樣至少可以大大縮小現在由各單位當官自己定所謂的“崗位津貼”所產生的巨大貧富差距）。決不能再聽任各基層單位的那些小官們繼續瞎搞了！
新華網友 發言時間 :2006-10-09 16:53:42 網友來自
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國家應該善待現已退休曾為國家做出巨大貢獻的勞動模范和為四化貢獻過力量的專家及知識分子,不要讓這些流過血汗的人,現在老了再流淚.不要老拿最低工資來說事,例如工資不足幾百元的可調到幾百元,難道說勞模就應該拿最低工資嗎?可不是因為工資低才評上勞模的.
新華網友 發言時間 :2006-10-09 17:43:16 網友來自
:59.50.136.*
再加上一條:計劃經濟條件下舊的工資制度被打破,過去可以用來作比較的行政二十六級工資制和工人八級工資制喪失了平衡社會收入分配的作用.而新的適應市場經濟條件的新的工資制度遲遲不能建立起來.才使得今天收入差距越來越大,社會矛盾越來越尖銳.因此重新構建適合社會主義初級階段的收入分配制度是當前的重要任務.
新華網友 發言時間 :2006-10-09 18:12:26 網友來自
:211.156.115.*
縮小分配差距大.爭取得到公平分配.可能是畫餅衝饑.難...難....當然低下階層的人是一萬個讚同,但誰是說話算數之人呢？講個實例吧！我們單位是個國有企業.去年分配效益獎.共設一十八級.廠長的獎金是工人的100倍,然當然工人是最低級了.廠長25萬元.工人得百分一,你們說公平嗎？
新華網友 發言時間 :2006-10-09 18:12:43 網友來自
:222.183.134.*
我盼望六中全會討論一下我國城市中最大的弱勢群體——下崗失業人員,解決他們的實際困難,給他們生活出路,化解社會矛盾.國家這幾年出臺了很多政策,但到了地方沒有很好的執行或者在執行中打折扣,下崗失業人員生活中的實際困難沒有解決.我提出兩個解決思路:一.建立完善的失業保障金制度,現在的失業保障金制度不完善,設定了很多不合理條件,大多數失業人員拿不到.目前下崗失業人員處于兩難境地,一是按國家低保標準下崗工人大多不符合條件,但他們確實在生活上有很大的困難.二受國家失業保障金不合理條件的限制,失業保障金又領不到,在加上各級地方政府工作不到位,下崗失業人員的處境可想而知了.二.加強全國各城市國家基層組織街道和居委會的工作,現在的街道和居委會你要問他們轄區有多少下崗失業人員一般不知道,也不過問,下崗工人的再就業培訓和推薦工作就更不要說了,街道和居委會根本不做.現在人民群眾對基層派出所.街道居委會的工作是不滿意的.
新華網友 發言時間 :2006-10-09 18:16:48 網友來自
:61.53.218.*
收入分配不公，不但表現在城市和農村，還表現在地區差異上，在河南省周口市商水縣，一名具有本科學歷、中級職稱、20年工齡的副科級幹部，全部工資加起來不到750元，僅僅相當于上海市的最低收入標準，在中央財政大量轉移支付的情況下，如此低的工資怎能讓人麼安心工作，怎麼養家糊口。更談不上發展和引進人才，而向具有同等條件的在發達地區至少有2000多元，就是在西北地區也是這裏的幾倍。
新華網友 發言時間 :2006-10-09 20:53:43 網友來自
:220.172.216.*
我國收入分配問題,其實在與世界許多國家比較,我國的分配制度是最合理的了.現在談論的一個話題是收入差距大,我認為這種說法是平均主義的思想在作怪,看看外國人,蓋茨的年薪是1000萬美元,這個差距大不大?大得很哪.但沒人去說美國的收入分配不公,因為人們認為他拿的收入合理.如果中國也出個蓋茨,年薪1000萬美金,中國人也同樣認為合理.
現在國人不滿意收入分配不公的核心點是腐敗者的收入.
新華網友 發言時間 :2006-10-09 20:56:04 網友來自
:219.236.26.*
中國現存的最大不公是：佔全國人口極少數的吃財政稅收的群體、吃本應屬于全體中國人民資源（如石油、土地、礦山等）的壟斷集團群體的平均收入和福利遠遠高于中國絕大多數納稅人的收入和福利。全體納稅人想了解如何解決這個最大的不公？
新華網友 發言時間 :2006-10-10 19:15:34 網友來自
:61.191.92.*
市場經濟競爭說到底是人才與效率的競爭，收入公平絕不是收入平均。國家要在確保全國經濟快速發展的前提下，加大對貧困地區經濟發展的政策與財政扶持力度，對貧困人口實行國民福利保障待遇。必須做到識才用人要公平，績效考核要公正，利益分配要公開。縮小收入差距，關鍵是監督高收入者的收入必須合法合理，堅決取締不合理收費，杜絕低薪用工現象，加大對惠及全民的公共事業的投入力度。總之，要整肅建立一支勤政為民的幹部隊伍，建立一套百姓信服的調控制度與監督機制，優化配置公益性服務資源，激勵、扶持、保障、服務全民充滿信心地學科學、求上進、創事業、掙家業，實現社會和睦、文化繁榮、經濟發展、人民殷實、生態優良的良性發展。
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