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司法公正是和諧社會之基
2006年10月13日 07:40:17  來源:中國青年報
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    曾對本院爆出13名法官受賄窩案深表痛心的武漢市中級人民法院院長周文軒,近日同樣因嚴重違紀被“雙規”。對此,中共中央黨校社會學教研室吳忠民教授認為,類似的司法腐敗案並非個案,這種現象對維護社會公正和建設社會主義和諧社會危害很大。

    他說,在民眾眼中,法官是司法公平正義的化身,一旦法官也涉足腐敗,人們很容易對公眾權利的社會保證失去信心。而在個別地方法院,由于利益驅動和監督缺失,司法腐敗行為甚至已經成為了一種“潛規則”。

    北京大學法學院教授賀衛方說,一旦出現腐敗,解決社會糾紛的法院就開始在制造新的糾紛。一些遭遇不公的當事人甚至直接繞過法律程序,利用自己的某種關係解決糾紛,向“黑社會”求助,這將引發更嚴重的社會衝突。

    司法腐敗的確會釀造社會悲劇,“黃運財案”就是一個例證:因為湖南省永興縣法院枉法判決,偏執的黃運財一怒之下將法官炸死。

    法學博士、中國政法大學講師滕彪稱,類似的悲劇在近幾年發生過多起,這些案件的一大特點是,許多無辜的人因此受到嚴重傷害。

    吳忠民分析,我國社會正處于轉型期,因為多種經濟成分和多種分配方式的存在,城鄉之間、地區之間、行業之間、部門之間、個體之間收入差距的拉大,新舊體制轉換所帶來的震動和磨擦,和一些腐敗現象的滋長,使得社會發展落後于經濟的發展,一個重要表現是“強者愈強、弱者愈弱”,也就是人們常說的“兩極分化”。這種分化不只是經濟上的,還表現在社會話語權上。這就帶來了一係列的社會矛盾,其中尤以司法不公和腐敗最不為社會所接受。因為司法公正是最後一道底線,這條底線守不住,就斷了老百姓走“正道”自力救濟的渠道,很容易將他們推上鋌而走險的不歸路。

    關于維護司法公平對于構建和諧社會的意義,吳忠民這樣分析,實現社會和諧,關鍵在于建設法治政府,而公檢法等政法機關是法治政府建設的主導性力量。司法從業人員要履行好職責、行使好權力,首先要“管”好自己,自己首先要公平正義,才能去維護社會的公平和正義。

    滕彪認為,真正的社會和諧是使每個人的基本權利得到保障。和諧社會並不是絕對的和諧、消滅社會衝突,而是使各種社會衝突都能夠通過法制的渠道得到公正合理的解決。沒有社會公正就不可能有真正的和諧社會。

    專家也給杜絕司法腐敗開出了藥方。

    滕彪說,首先,要實現法院的公正審判,就要切實保證法院的獨立地位,其中不僅要保證法院對其他權力機關的獨立,還要保證法院的工作人員對其他社會關係的獨立。另外,提高法官的素質也是保證法院公正判決的重要一環。最關鍵的是,相關部門應重視民情,關注民生。社會需要一個寬松的輿論環境,讓普通民眾的聲音能夠充分傳達,政府能針對矛盾與之有效溝通。

    賀衛方認為,建構公正廉潔的司法體係是關鍵。首先,在保證審判獨立性方面,目前的體制還存在很大問題,如在人事和財政等方面,法院無法獨立于外部環境,而在內部,法官也無法獨立于院長,這都使司法腐敗成為可能。

    第二,需要強化司法過程的公開透明,明確法官的司法責任。一旦法官的司法責任淡化了,審判就容易聽命于外部權力,如案件審理過程中有“審查委員會制度”,一些敏感的案件法官就可交給“審委會”負責,但這個審理過程是非常不透明的,外界不知道案件究竟是誰審理、負責的。在這種情況下,司法腐敗就無法得到有效監督,案件也成了“葫蘆案”。

    第三,應提高法官的選任標準,實現法官同行間的有效監督。選任法官的標準應更嚴格,包括專業知識和職業道德等多方面,使法官認識到自己職業的尊嚴和榮耀感,珍惜名譽,遠離腐敗。法官應成為一個職業共同體,到達某一知識層面和道德標準的共同體。另外,讓法官同行監督同行,因為業內人的眼睛比外人更亮,他們更清楚一些“潛規則”。如果這個整體都具備司法責任感,並積極自律和互相監督,將能更有效地抵制司法腐敗。

    第四,適當提高法官的待遇,尤其地處西部地區的基層法官。法官的待遇不理想和監督的缺失非常容易導致地方法院的司法腐敗,需要適當提高待遇,使法官不再為五鬥米折腰。(邢佰英)

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