特稿:防腐需抓源頭政務公開不要“猶抱琵琶”

新華網時政部制作責任編輯：毛薇薇

圖片來源：人民網

   【提要】當前，在推進政務公開時，一些地方政府往往縮手縮腳，畏首畏尾，“猶抱琵琶半遮面”，好像政府日常工作是惟恐老百姓知曉的“秘密”。還有一些地方政府只要求部門政務公開，政府本身的工作卻吞吞吐吐，欲言又止，讓關心政府工作的老百姓摸不著頭腦。更有個別地方把政務公開當成“花架子”耍，一味搞花樣、鬧形式，結果是“公開”沒搞好，勞民又傷財，還損害了政府的形象。
    推行政務公開中出現的這些問題，除了認識上的模糊之外，一個重要原因就是一些地方政府沒有把政務公開當作執政為民的舉措，嘴裏說著“公開”，心裏卻打著“小算盤”，不情願把政府的方針政策踏踏實實地亮給老百姓。
    推行政務公開，就是要把政府的施政行為置放于公共監督的“陽光”之下，讓老百姓監督政府工作。這有利于從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，營造廉潔、公正、高效的政府工作機制。把政務工作的各種規范和政策直接交給群眾，使施政行為置于廣大群眾的監督之下，對于政府工作人員增強法制觀念，依法決策、依法辦事，具有現實意義。
    從根本上說，推行政務公開是執政為民的具體要求。我們的政府是人民的政府，政府所做的每一項工作都是為老百姓謀取利益，因此，政府工作大可不必躲避和懼怕老百姓。即使政府工作存在這樣那樣的缺點和問題，也要誠心接受老百姓的監督，而不能採取諱疾忌醫的態度。相反，各級政府如果能夠尊重民意、集中民智，不斷改進和完善工作，就會得到廣大群眾的理解、信任和尊重。
    政府是由部門和個體的人組成的，他們的職業精神、職業操守如何，是不是真正在履行“為民”的職責，這其實也是老百姓所關心的。所以，在推行政務公開的過程中，不能只見事、不見人，不能只講“政績”，而無視老百姓對“權力人物”的知情權。建設廉潔、勤政、務實、高效的人民政府，必須有人民群眾的積極參與；政務公開作為人民群眾監督政府的重要形式，也應當務實高效。”。（記者侯嚴峰/來源：半月談）


     ■迫于壓力未能公開的

    房價成本公開的阻力在地方政府

    今年廣東省“兩會”期間，廣東省人大代表朱列玉建議通過開發商公開房屋成本價等方式來控制地產行業的暴利行為，但建議被廣東省建設廳全部“否決”；2005年8月，福州市物價局在全國率先公布該市商品房的社會平均成本，但不久，由于來自各方面的“壓力”而停止披露房價成本數據；曾經承諾公布房價成本的城市，由于地方政府的阻止未能兌現。

    地方政府阻止房價成本公開，有著種種難言之隱，而這些難言之隱是與中央宏觀調控政策和公眾的利益相背離的，我們需要進一步努力，力促地方政府以大局為重，公開房價成本，促使房地產的穩定發展，這于國于民都是有益的。【閱讀全文】

    ■開風氣之先公開的

    一個良好開端：“教育賬本”公開

    近日，上海市教委和市政府教育督導室聯合發布了《關于2005年上海各區縣依法履行教育責任執行情況的報告》。據悉，這是上海市首次公布的“教育賬本”，在新中國財政史上，亦屬首次。

    為此，我們有理由為上海開風氣之先的勇氣喝個彩。
    中國現行稅制的主體是流轉稅。每一位中國公民，不管是支出一分錢還是收入一分錢，都是完稅的經濟行為。換言之，13億中國公民都是納稅人，都在為政府的各項財政支出埋單，基礎教育無疑是其中極為重要的一項。政府按照與公民的約定，提供免費的和公平的基礎教育產品；而公民依據憲法約定，履行接受基礎教育的義務，這便是現代義務教育的應有之義。【閱讀全文】


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     基層幹部和有關專家指出，基層黨委政府在認識和處理社會矛盾問題上，必須避免“漠然心態”、“看熱鬧心態”、“鴕鳥心態”、“刁官心態”，這些心態都是幹部責任心流失的表現，不僅無助于問題的解決，還可能引發新的不滿情緒。——社會危機感逐層衰減，基層執法頻頻“傷民”。

    中山大學政治與公共事務管理學院院長任劍濤說，對于鞏固黨的執政基礎、化解社會矛盾，中央和省委省政府高度重視，但是，越往下，一些幹部越“漠然置之”，漫不經心。真正面對群眾的市、縣、區、鄉鎮黨委政府，嘴裏往往只剩下招商引資。從中央到地方，都強調目前是社會矛盾高發期，但是，記者聯係有關“社會矛盾”專題採訪，基層黨委政府有關部門自然而然地就轉介給信訪和政法部門，想不到此外還會有誰管“社會矛盾”的事。
    江蘇省信訪局局長王慶元說，一些基層幹部由于缺乏危機感，不太珍惜群眾基礎，出臺一個政策措施得罪一批群眾。特別是群眾利益訴求于法無據時，政府向“更有利于誰”的方向裁決，最能考驗政府是否真正執政為民。
    如江蘇某地供電局架設高壓電纜，電波輻射影響周邊居民生活，連電視都無法正常收看，而供電部門以“符合國家設計標準”為由拒絕補償，居民反復上訪。這時，政府部門既可以簡單生硬地套用國家標準，維護供電局的利益，也可以善待群眾一方，向居民利益傾斜。基層政府當時就採取了前一種做法，導致這宗集體上訪案持續了一年多，最後才在省政府的監督協調下對受損居民進行合理安置。另一方面，一些基層部門幹部不僅不化解矛盾，還不斷向群眾“伸手”，埋下新的隱患。廣州市白雲區公安分局局長駱振輝說，現在基層政府部門存在對普通群眾處罰過濫過重現象。計生、工商、城管、稅務、衛生、治安、出租屋管理……一個村究竟有多少村民被各種部門處罰過？如果村裏沒有“良民”了，村民對受處罰、違法犯罪就會習以為常，從而蔑視法制，產生與黨和政府對立的情緒，動搖執政基礎。——一個部門幹，幾個部門看。【閱讀全文】
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    在剛剛舉行的“國際反貪聯合會第一次年會暨會員代表大會”上，與會的各國代表表示，腐敗已經成為國際社會一個重要問題，他們建議要深入分析腐敗產生的原因，從根源上預防腐敗犯罪。

    巴基斯坦伊斯蘭共和國反貪污署主席阿齊滋·薩西德少將說，腐敗已經並繼續成為一個世界范圍內的嚴重問題，採取及時的預防措施對于控制腐敗具有重要意義。反腐敗最重要的環節之一是預防，這是國際上很重要的反腐敗經驗。《聯合國反腐敗公約》從一開始就提出了這樣的理念。我們需要重視其根本性的原因，找到根源和補救措施。
    斐濟群島共和國檢察長約翰亞·凱·耐古拉維表示，對于反腐敗而言，防患于未然可以減少調查成本，降低腐敗犯罪的發生率，避免發生不必要的傷害，可以有效地打擊腐敗。任何預防腐敗的措施，如《聯合國反腐敗公約》中強調的，必須是全面的、而且是跨部門的合作。【閱讀全文】

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     反腐重拳連發整頓吏治和諧社會不容腐敗橫行

    何勇要求深入推行政務公開構建社會主義和諧社會

    全國政務公開領導小組第六次會議３１日在北京舉行。中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議並講話。他強調，要充分認識新形勢下深入推行政務公開的重要意義，增強做好工作的責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，不斷推動政務公開工作的深入開展，為構建社會主義和諧社會、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出貢獻。【閱讀全文】

    幹以勝：中國的政務公開具有五個鮮明的特點

    9月26日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請中共中央紀委常委、秘書長、全國政務公開領導小組副組長幹以勝和監察部副部長、全國政務公開領導小組成員陳昌智介紹中國政務公開的情況，並回答記者提問。

    中國的政務公開作為社會主義民主政治建設的重要內容，具有以下五個鮮明的特點：
    一是中國政務公開經歷了一個自下而上、由點到面、由淺入深的漸進過程。
    二是注意與行政管理體制改革相結合。
    三是注意與發展電子政務相結合。
    四是突出工作重點。
    五是公開形式豐富多樣。【閱讀全文】

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