部門預算改革穩步推進 中國公共預算改革路線圖日趨清晰
新華網北京1月11日電（記者韓潔）“1998年我們向人大提交的財政預算草案僅僅是兩頁說明加上四張表，啟動公共預算改革後，1999年我們送給人大審議的2000年預算草案就變成了108個部門的108本厚厚的預算，當時是用手推車推過去的。”河北省財政廳副廳長高志立至今對當年改革前後的變化記憶猶新。
在11日北京舉行的公共預算國際研討會上，高志立回顧了河北省過去8年來在公共預算改革方面的探索歷程。作為中國公共預算管理改革的發起之地，1998年河北省在全國率先提出並進行了以部門預算改革為核心的預算改革，實行一個部門一本預算，改變了過去代編預算的盲目性，改革模式得到了中央的強力支持。
“老一套的預算草案由于部門沒有統一預算，導致外行看不懂，內行看不清。採用部門預算後，就能清楚政府這一年究竟有多少錢，這些錢都花在哪些領域，部門的資金配置結構是什麼樣。” 高志立說。
地方預算管理制度創新的成功經驗，推動著我國在全國范圍內掀起“預算改革風暴”。2000年，中央政府開始實行編制部門預算制度。作為預算制度改革的試驗平臺，推行部門預算是近年來我國公共預算制度改革最重要、最見成效的“亮點”。
目前，我國所有中央部門都編制了部門預算，向全國人大報送部門預算的中央部門也由2000年的4個增加到35個。地方部門預算改革也在穩步推進，全國36個省級（含5個計劃單列市）本級財政都已經實行部門預算，部分地市級財政也正在積極推進部門預算改革。
財政部財政科學研究所所長賈康在研討會上說，推行部門預算改革的作用和意義是非常明顯的，有助于在公共財政導向下，對公共資源盡可能地進行合理、科學的配置，從而為公眾謀取最大利益。
賈康說，1998年我國明確提出建立公共財政框架拉開了全國公共預算改革的大幕，目前改革路線日益清晰。近年來，我國已陸續啟動和推進了各項有關改革，如部門預算制度、國庫集中收付（單一賬戶）制度、以集中採購為特徵的政府採購制度、消除公權扭曲利益動因的“收支兩條線”制度、政府收支分類改革以及財政績效評估等。
與此同時，我國也在推行一係列與預算管理改革相配套、呼應的重大改革，包括1994年之後實行的“分稅制”財政體制改革、1996年之後實行的清理、整頓預算外資金的改革、1999年之後陸續展開的包括停徵農業稅和企業所得稅“兩法合並”在內的多項稅費改革。
高志立表示，我國推行預算改革至今已走過八年艱苦歷程，取得了突破性進展，基本構建了適應社會主義市場經濟體制、與國際慣例相接軌的預算管理體制框架，但仍存在很大局限性，比如公共預算的公眾參與程度不高，預算過程缺乏公開性和透明性等，有待于進一步深化和完善。
據悉，目前我國已經開始在少數地方試點讓公眾參與財政預算，如黑龍江省哈爾濱市和江蘇省無錫市都在借鑒國際經驗推行“參與式預算”試驗，通過廣泛宣傳、信息發布和邀請社區群眾參與預算決策等多種方式使財政預算更加民主、公開和透明。
這一試點得到了世界銀行北京代表處首席經濟學家郝福滿的肯定。他同時也認為，政府部門之間應該增加透明度和協調配合，更好地接受公眾的監督。
賈康表示，“十一五”期間我國公共預算管理改革將在公共財政導向下，沿著已經確定的框架進一步鞏固和深入，同時要加強重點配套改革的推進，進一步打造陽光型公共財政。但他同時指出，近年來這一改革越來越明顯地遇到了“既得利益”的阻礙，“十一五”期間如何有效打破這種阻礙，形成利益多元化格局下能夠順應最廣大人民群眾根本利益的協調機制，將是具有挑戰性的重大課題。
中國財政預算體制改革走向深入
２００７年中國政府收支分類改革將邁出重要一步，財政部門將按照新的政府收支科目編制預算。此舉標志著中國財政預算體制改革不斷走向深入。
財政部長金人慶在日前結束的全國財政工作會議上表示，２００７年財政部將按照新的政府收支科目編制預算。在建立健全支出標準體係等的基礎上，在農業部等１４個中央部門（企業）開展項目支出按經濟分類編制預算試點，地方財政也要組織試點。同時，深入研究改進政府預算報表，加快政府會計改革步伐，使政府預算真正做到反映全面、公開透明、便于監督。
金人慶：我國將加快完善公共財政制度
財政部長金人慶２０日在北京說，明年財政各項工作將以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，加快完善公共財政制度，更好地為構建社會主義和諧社會服務。
中國完善公共財政制度 力求基本公共服務均等化
財政部長金人慶１３日在北京舉行的中俄公共財政管理研討會上明確表示，未來一段時間，中國財政改革與發展將從中國基本國情出發，堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，不斷健全公共財政體制，完善基本公共服務體係，為全面建設小康社會和加快構建社會主義和諧社會提供堅實的物質和制度保障。
聯合早報：中國公共財政制度改革的意義
改革開放以來，中國不斷進行經濟體制改革和政治體制改革。事實證明，這種改革是卓有成效的。中國經濟得到世界公認的長足發展。保障中國經濟多年快速發展的基石正是中國現行的政治體制。這種政治體制符合中國的國情。西方所謂的“民主政體”不符合中國現在的國情。縱觀全球，不少實行西方“民主政體”的國家經濟依然落後，腐敗問題成堆。當然，中國的政治體制也有需要完善的地方。英國諾丁漢大學中國研究所教授鄭永年日前在新加坡《聯合早報》撰寫題為“共財政制度和中國政治改革”的文章，提出用加強透明的財政制度改革的方法來完善中國的政治體制改革。文章摘要如下。
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