新華網南京１月１６日電（記者 石永紅
岳瑞芳）統一境內外企業所得稅稅負的“兩稅合並法案”，目前在中國正處于立法進程之中。北京、上海、江蘇等地的多位專家和業界人士表示，兩稅合並政策的實施不會影響外資進入中國的進程。
中國現行的內外資企業所得稅“雙軌制”模式始自１５年前。從１９９４年１月１日起，《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》開始施行，由此形成了被專家稱為“全球罕見”的內外兩套企業所得稅制度並存的所得稅制模式，並沿用至今。
在這種模式下，內資企業所得稅稅率大約是外資企業的兩倍。具體來說，內資企業統一稅率３３％，外資企業所得稅率為２４％和１５％。
專家認為，這種稅收制度安排施行之初對中國吸引外資起到了積極作用，但是隨著中國加入世貿組織和市場經濟體制的逐步完善，這種內外有別、稅負“外輕內重”的歧視性政策，已到了非改不可的地步。
事實上，早在１９９４年，中國財政部已開始著手對該內外資企業所得稅問題進行調研。１９９７年，東南亞金融危機的爆發以及周邊國家紛紛大幅放寬ＦＤＩ（外商直接投資）優惠條件，合並方案醞釀一度擱淺。
首都經濟貿易大學副校長郝如玉表示，一個國家的企業所得稅分為兩種，這在世貿組織裏是不允許的，也不符合目前世界各國稅制改革的方向和潮流，不僅阻礙內資企業競爭力的提高，而且也不符合公平公正的競爭原則。
財政部財政科學研究所稅收政策研究室副主任張學誕則認為，“兩稅合並”並不是要取消對外資的稅收優惠政策，而是根據社會經濟形勢的變化，針對現行稅收優惠的“普惠性”、政策目標不明確的特點，在“兩稅合並”的同時，進行必要的調整。
“這不僅是必要的，也是履行入世承諾的當然舉動。”張學誕說，此時對稅收優惠政策進行調整，總體而言不會改變外資進入中國的決策，但會對優化外資結構產生積極效果，從而提高中國利用外資的水平。
一些在華外商同樣認為，“兩稅合並”不會降低他們進入中國的意願。蘇州日本電波工業有限公司副董事長小林敏夫說，“兩稅合並”對一些出口型企業影響較大，可能會轉投到其他優惠政策多的國家或地區，但對于看好中國內地市場的公司影響不很大。
“外資尤其是大型跨國企業來華關注的並非稅收這種‘小恩小惠’，考慮更多的是投資環境和市場潛力，稅率並非主要因素。”國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原說。
