增強新聞發言人的權威性、責任感，設置專門職位、配備一定的工作人員，提高其業務能力是非常必要的
從今年1月份起，國家發展改革委、勞動保障部、建設部、農業部、商務部、國家林業局、國家知識產權局、氣象局和保險監督管理委員會等9個國務院的部門推出由新聞發言人定時定點發布新聞的制度。
這表明政府部門的新聞發言人制度逐步健全。健全的新聞發布制度有利于政務信息的公開透明，有助于政府建立起貼近群眾的有效溝通渠道。
新聞發言人制度推進政務公開
11月15日，北京市石景山區八角街道舉辦首次“社情發布會”，八角街道黨群工作部副部長張雲英作為北京市第一位社區新聞發言人登臺亮相。
北京市石景山區在北京市首創社區新聞發言人制度，經過近一年的培訓和考試，培訓人員取得了由中國傳媒大學頒發的“新聞發言人培訓班“結業證書”。
目前，北京市石景山區的9個街道有了自己的新聞發言人，這些街道將不定期地舉辦“社情發布會”，以增加社區新聞的公開渠道，加強與新聞媒體的溝通，保障居民的知情權。
新華社記者唐召明攝
2006年12月28日，國務院新聞辦主任蔡武在發布會上首次向中外媒體公布了黨中央有關部門新聞發言人名單和新聞發布工作機構電話。到目前為止，已有中央紀委、中央組織部、中央統戰部、中央外聯部等７個黨中央部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，一共設立了８位新聞發言人，贏得了中外媒體的讚賞。
據報道，北京市擬出臺規定，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息都應當予以公開，公民、法人和其他組織也可以提出申請，要求政府機關無償提供有關信息。
新聞發布和發言人制度意味著什麼？一位專家回答是：“最大限度滿足公眾的知情權，讓老百姓來監督政府，實現政務公開、信息透明。”
教育部、公安部、衛生部這三個媒體和公眾比較關注的部門已從去年1月份開始，由新聞發言人定點定時自主發布新聞，針對熱點問題進行新聞發布。基本上滿足了公眾和媒體對這三個部門的政務信息的需求，包括公共衛生問題、義務教育和國民教育問題，以及社會治安等等這些公眾非常關注的問題。
我國三級的新聞發言人制度的建立，從中央到地方各個部門的新聞發言人頻頻出鏡，在諸如禽流感防控、中美和中歐紡織品談判等重大事件、熱點問題及突發公共事件組織發布會中都起到了連接政府信息與媒體、民眾的“橋梁”作用。
另據新華社北京2006年9月12日電，最高人民法院院長肖揚宣布，最高人民法院和高級人民法院兩級新聞發布體制正式建立。肖揚表示，建立健全新聞發言人制度，必將對人民法院的新聞宣傳思維方式和工作方式帶來重大變化。輿論普遍認為，落實公開審判制度，加強工作的透明度，全面、主動展示法院形象之舉。
專家指出，這一係列完善新聞發言人制度的舉措推出，更好地推進了政務公開。
全國政務公開領導小組副組長幹以勝在接受記者採訪時說，當前，國務院的各個部委和地方各級政府已經不同程度地實行了政務公開。他說，中國政府所推行的政務公開，是指行政機關、法律法規授權或行政機關委托行使行政權力的機構，將其掌握的信息和履行職責的情況向社會公開。它既包括政府信息公開，也包括行政權力及其運行過程的公開。
在實行了新聞發言人制度、社會聽證制度、市民旁聽政府會議制度等一係列舉措後，政府信息已經很大程度告別了“機密”狀態，一方面是為了保證媒體和公眾的知情權，一方面也促進了政府工作透明度的提高。
從無到有：政治文明進步的重要體現
20世紀80年代，根據中宣部、中央對外宣傳小組的要求，外交部和其他一些涉外較多的部門建立了發言人制度。外交部起步最快，剛開始只是發布消息，不答提問，後來逐步完善起來。“非典”期間，人們感受到了掩蓋或披露真實信息所帶來的不同社會效果，上海、北京等少數國家機關和省市開始任命新聞發言人。2003年9月和11月,國務院新聞辦舉辦了兩期新聞發言人培訓班,揭開了新聞發言人制度全面推行的帷幕。2004年12月18日，時任國務院新聞辦主任的趙啟正公布了國務院62個部位75位新聞發言人的姓名、在任職務及聯係電話。
目前，國務院已有74個部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了91位新聞發言人。我國內地31個省(區、市)人民政府都已經建立了新聞發布和新聞發言人制度。全國人大、全國政協、最高法院、最高檢察院以及全國總工會、共青團中央、全國婦女聯合會也都建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了新聞發言人。
現代社會中，公民的生活和工作與政府部門的信息息息相關，政府向公民公開信息既是責任也是義務，是保障公民知情權的重要舉措，也是政府政務公開的重要途徑。公民的知情權是公民的一項基本權利，包括政治知情權、司法知情權、社會知情權和個人信息知情權。公民個人若是得不到相關的信息，就無法了解自己的處境，不知如何更好地生存和發展。
新聞發言人制度從無到有，本身就是政府信息公開的一個信號；這項制度由不完善到逐步規范、完善，也是我國政治文明建設進步的重要體現。
中國科學院國情中心研究員康曉光認為，新聞發言人制度是政府的明智之舉，可以化被動為主動，以攻為守，背後折射出的理念是滿足公眾知情權、參與權，值得肯定。國家林業局新聞發言人曹清堯認為，加強我國新聞發言人制度建設，是社會主義民主法制建設的重要組成部分。
“形同虛設”
拷問制度落實
資料圖片
據《中國青年報》報道，馮世良委員曾在全國政協十屆四次會議上提交的提案中呼吁：“新聞發言人不應該成為‘擺設’”，各級政府應該全面啟動例行的新聞通氣會制度。他說，根據他本人的調研，很多部門的新聞發言人基本上就是“擺設”。
這一提案迅速引起各媒體強烈反響，有關專家開始就我國現行的新聞發言人制度進行評述。這項制度的積極作用不言而喻，也有專家指出，新聞發言人制度還處于發展的初期階段，這個階段有一個特色，絕大多數的新聞發言人都是由其他職位的人兼任的，專職的很少。中國行政職務係列上還沒有新聞發言人的係列，還沒有在正式職位名稱上有這個名字。其實增強新聞發言人的權威性、責任感，設置專門職位、配備一定的工作人員，提高其業務能力是非常必要的。
也有調查反映出和馮世良委員的提案中一樣的困惑：在某些地方黨委、政府中，設新聞發言人似乎並不太積極。一些地方盡管也開設了新聞發布會，但由宣傳部門代辦的多，組織、統戰、政法等部門的則罕見；有些新聞發言人臨時上陣的多，固定的少，更沒有向外界公布辦公電話，以至一些媒體抱怨，某地新聞發言人的電話“老打不通”。
講依法、講民主、講科學等種種舉措就有一個透明度問題。唯有透明，才能接受人民群眾的監督；唯有透明，才能令群眾增添信任感，才能凝聚民心。政府信息公開的意義十分重大。
對此，有關專家認為，必須推動各個部門、各級人民政府能夠定時定點地自主發布新聞。把人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題作為政府信息公開的重點內容，進一步完善工作機制，不斷提高政府信息公開的效率和水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，努力建設人民滿意的法治政府。
國務院已有74個部門建立了新聞發言人制度
目前，我國國務院已有７４個部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了９１位新聞發言人。全國３１個省（區、市）人民政府都已經建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了５２位發言人。
這是記者從國務院新聞辦２８日舉行的發布會上了解到的。國務院新聞辦第三次向境內外媒體公布了國務院各有關部門新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話，並首次公布了各省（區、市）新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話。
中國政府快步邁向“信息公開時代”
近日，針對群眾反映較多的在政府機關辦事找人難的問題，為進一步加強機關效能建設，寧夏銀川市在部分政府機關單位率先啟動了“公務員辦公定位係統”，在每個辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，並同時公布手機號碼和監督電話號碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機關辦事效率，受到群眾的歡迎。新華社記者
李紫恒 攝
２０年前，《村民委員會組織法（試行）》首次寫入了村財務公開的內容。從此，從村務公開到廠務、校務公開，到鎮務、稅務、政務公開，一路行來，道路漸寬……
２０年後，一部條例的出臺，標志著中國各級政府邁向“信息公開時代”，成為繼行政許可法之後政府的“又一次自我革命”。
這部全國上下廣為關注的行政法規——《中華人民共和國政府信息公開條例》，已經國務院常務會議原則通過，近期將向社會公布全文。記者從有關方面了解到，為了真正把信息公開落到實處，條例預留了相當一段時間的實施準備期。
突發事件
新聞發言人不該角色缺位
建立新聞發言人制度，是確保實現公民知情權的一個重要舉措。作為一個對社會公眾負責的政府，應該做到政務公開。在公共突發事件中，應及時準確地發布和傳達信息，進行正面引導。作為新聞發言人，應認真履行自己的職責，學會和媒體打交道，發揮好媒體引導社會輿論的作用，而不能一味向媒體封鎖消息。
廣東大規模培訓新聞發言人
全力打造服務型政府
連日來，廣東省200“新聞官”齊聚中山，學習當好新聞發言人。這是廣東省對新聞發言人進行的規模最大、層次最高、覆蓋面最廣的一次培訓。
國務院新聞辦的有關領導說，如此大規模培訓新聞發言人尚不多見，表明廣東新聞發布制度的建設已經駛上快車道。
讓群眾獲更大知情權
湘新聞發言人達65人
湖南省建立新聞發布制度、設立新聞發言人的工作起步于2004年，目前，全省50多個省直單位和14個市州都設立了新聞發言人，登記在冊的新聞發言人有65人，新聞發言人助手和聯絡員200多人。從2004年下半年開始，省政府新聞辦每個月都舉行了一到兩場新聞發布會，2005年共舉行19場發布會，今年已舉行10場。
