新華網北京2月26日電（記者
王永霞）他不是東北人，卻具有東北人的淳樸和執著；他不是信訪幹部，卻有許多老百姓願把生活中的苦楚向他傾訴；他身材不算高大，卻讓接觸過他的人都心生敬意，打心眼裏佩服；他聲音不算洪亮，卻能為群眾高呼，替政府分憂。他，就是57歲的吉林市委副秘書長陳淳。
“我不願像水杉那樣見不得氣候寒冷，也不願像樟樹那樣容不得土地貧瘠，不願像果樹、茶樹那樣離不開人們千般照顧，更不願像楠木那樣脫離群眾。我渴望自己是一棵充滿生機的柳，無論黨把我植在荒山、峽谷、沙丘、河灘都能扎根，我期望自己能像柳樹一樣永遠和人們在一起，在人民群眾之中茁壯成長……我願像柳樹那樣，永遠牢記自己是群眾的小學生，永遠不忘自己是人民的公仆和勤務員。”
陳淳1984年3月29日在一篇散文中寫下的這段話，此後，32年的事實表明，這是他對自己最確切的定位與寫照。而如山一般堅毅的性格使他幾十年如一日、忠誠地實踐著一名優秀共產黨員“傾心為民”的諾言。
吉林市委副秘書長陳淳在一家企業調研（新華網 王永霞 攝）
讓權力服務百姓，靠政策破解難題，以“四心”贏得民心
1998年，作為我國老工業基地城市之一的吉林市，率先在全省啟動國有和集體企業改制。這是一次涉及全市近3000戶企業、十幾萬職工的重大變革。伴隨著改革的進一步深入和利益格局的大規模調整，產生了大量難以避免的社會矛盾，群眾上訪增多，幹群矛盾激化。
在這一特定的歷史背景下，吉林市委、市政府兩次委派陳淳同志兼任市企業改制辦公室常務副主任，一次兼任市企業和社會穩定工作領導小組辦公室常務副主任。
了解內情的人都明白，這兩個位子可不是普通的位置，手中的權力非常之大。只要他簽個字，蓋個章，改制方案即可生效，多則數千萬少則幾十萬資產的歸屬權隨即會改變。可以說，這是塊令人見之垂涎的“肥肉”。但是，坐在這個位置上的人要非常了解和熟悉國家關于企業改制方面的政策，同時要具備解決突發事件的能力，所以又是一塊難啃的“骨頭”。許多人雖然看著眼紅，但也不敢去接管。
陳淳走馬上任那天，非常嚴肅地對下屬說：“這個權力是黨和人民群眾賦予我們的，絕不可以用錯用偏了，要嚴格按照政策和程序辦事，按照‘一廠一策’的方針幫助企業加以完善，保證國有資產不受損失，職工利益得到保障。”
在工作中，陳淳經常會面對大量上訪的困難群眾。有挨凍受餓的孤寡老人，有就業無門的下崗職工，有無力交納養老金而四處求助的退休人員等等。他對自己和下屬的要求是，對待這些上訪群眾，一定要具備“四心”：接待來訪有熱心，聽取意見有耐心，解決問題有真心，改正錯誤有決心。
他教育身邊的工作人員要學會“換位思考”，想想假如自己是上訪群眾，或者來上訪的是自己的父母兄弟，該怎樣對待。他說：“我們講以人為本，就要以這些基本群眾為本。上訪群眾只要找到企改辦，就要熱心接訪，耐心解答，真心地幫群眾辦事。”
原昌邑區所屬的衛生紙廠等三戶企業破產時，沒有給退休職工接續養老保險。數百名退休人員從1999年開始邁上心酸的上訪路，69歲的金東范老人提起這段經歷還是忍不住地流淚。她感慨地說：“多虧碰上了陳淳秘書長，他可是我們的大恩人啊！”老人清楚地記得第一次見到陳秘書長時的情景：他認真記錄了我們反映的情況後,神情凝重地說：“你們別再辛苦地到處上訪了，如果信得過我，這事就交給我辦，一定給你們一個滿意的結果。”
陳淳經過認真仔細的調查取證，認為職工上訪要求合理，應該予以解決。又多次找到昌邑區委、區政府主管領導進行溝通，取得支持。保險公司同意給這些職工辦理養老保險了，但是由于年久無人保管，退休人員的檔案遺失了。這意味著養老保險沒有依據，沒法辦理，剛見起色的工作又碰到了“釘子”。陳淳沒有放棄，他和工作人員費盡心思從昌邑區勞動局找到1996年的一份“退休工作人員工資匯總表”，在表上找到了這些上訪職工的名字，這張表成為確定養老金標準的依據，358名退休職工養老保險接續問題終于得到了解決。
只要真心為百姓謀利益，百姓會永遠感激他。因為這次採訪的緣故，金東范老人又碰上了陳秘書長，老人當著很多人的面，眼含熱淚要給“恩人”鞠躬，陳淳趕緊將老人扶起，他使勁忍住不讓眼淚掉下來。事後，他說：“這是群眾在用自己的尊嚴，向我們表達他們對黨和政府的感謝啊！”
在企業改制過程中，一些群訪問題如果不及時發現和處理，就會由簡單變復雜，由小事變大事。其症結主要在于一些部門互相推諉扯皮，推脫責任。陳淳認為關鍵時刻需要有人站出來承擔責任，他說：“為了群眾的利益，隨時向我‘開炮’。”
原吉林制藥廠近年來由于幾次更換企業法人代表，1400多名在職職工、900多名退休人員的安置問題被擱置，藥廠職工大規模到市政府上訪，要求解決安置問題，同時舉報企業造假、轉移資金和藥品批號。
幾百人分批次連續上訪，整整把市企改辦圍了一個星期。有名職工情緒激動，他把汽油瓶帶到現場，稱如不解決問題就自焚，情況十分危急。陳淳一邊開導安撫他，一邊與有關方面協調。他高聲對在場的群眾說：“這件事領導交給我辦，你們就不要再找任何人了，都衝我來；如果大家認為我不行，可以馬上建議領導換人；你們要是相信我，就要和我配合，聽我的建議。”
藥廠職工點名讓他到廠裏對話，他立即前往。在制藥廠面對700多名激憤的職工，他說：“我在這裏表個態，我的手機24小時開機，你們可以隨時打電話，我隨時接待大家，我會憑著黨性和良心為大家辦事的，請大家放心。”他又詳細地為在場職工介紹了有關政策和解決問題的辦法，職工情緒得到穩定。在他的協調組織下，吉林市政府領導責成有關部門籌措了2000多萬元資金，藥廠職工按改制“並軌”政策得到妥善安置，群訪事件得以平息。
作為一名“編外信訪幹部”，經過十多年的錘煉，陳淳總結出做上訪群眾工作的“四條經驗”：一是要見不要躲，沒有幹部害怕群眾的道理；二是要疏不要堵，接待上訪的實質是要同群眾交流和溝通，而不是要把上訪堵住，把群眾頂回去；三是要冷不要熱，遇到突發事件，在問題和解決辦法尚不清晰時，要先調查研究，緩和矛盾，不要急于下結論表態，“熱處理”容易出偏差；四是要柔不要剛，同群眾打交道，在方法上必須和風細雨，不能和群眾動氣對著幹。
打乒乓球是陳淳的一大愛好。（新華網 王永霞
攝）
情趣高雅，廉潔自律，以淡薄名利的心態堅守“黨性”
熟悉陳淳的人，都了解他有“四大”業余愛好：喜歡打乒乓球、下圍棋、看書和聽歌。他說，打乒乓球可以鍛練四肢，下圍棋是為活躍大腦，看書可以開闊視野，聽歌可以陶冶情操。
另外，他還長時間地堅持一些生活習慣：例如上下班堅持走路不坐車，稱這樣有利于鍛練身體。每天省去一餐午飯，稱此為“饑餓療法”，可以降低“三高”，有益于肌體健康。
這些規律的生活和高雅的情趣愛好使他精力旺盛，身心健康，心態平和，能夠承受繁重的工作任務。
陳淳喜歡下圍棋，每周他會抽出一些時間和棋友切磋棋藝。（新華網 王永霞
攝）
陳淳愛人侯志琦告訴記者，陳淳父親在七十大壽那天寫給陳淳一首詩，其中有句話寫道：“名利淡如水，權貴腰不躬。”陳淳多年來，在對待個人職務升遷上，始終保持良好的心態。他一直在領導身邊當參謀助手，在市委副秘書長崗位上工作了14年，為領導出謀劃策，但從來沒有為自己的職位待遇向領導提一次要求。經常會有人對他說，憑你的能力和貢獻早就該提拔了。他說：“從走上領導崗位那天起，我有兩個轉變，一是由民變成‘官’，另一個則是由社會的主人變成公仆。在我的心裏，公仆的份量遠遠大于‘官’的份量。”
陳淳清正廉潔，毫無私利之心。吉林市委一位名叫方飛的司機師傅告訴記者，在企改辦陳秘書長手中的權力很大，但從沒有利用權力徇一點兒私情、謀一點兒私利。他為群眾辦了數不清的好事、實事，但從不收當事人一份禮，不吃當事人一頓飯。他不抽煙、不喝酒、不穿名牌，不出入高檔消費場所。誰都知道找他辦事容易，給他送禮、請他吃飯則難上加難。
很多部門和企業領導多少年想請陳淳吃頓飯，感謝他為企業改制提供的指導和服務，都被他拒絕。兒子結婚，他立了個“三請三不請”的規矩：請直係親屬、同班同學和曾經在一個單位工作的老同事；不請市領導、各部門頭頭和企業負責人。許多想借此機會向他表達一份心意的人都被拒之門外。
吉林市服裝廠廠長于紅給記者講了一個故事：陳秘書長曾幫助我們企業解決過不少困難，可是連口水都沒喝過。我們感到欠陳秘書長太多，一直想找機會報答。得知他兒子要結婚的消息後，我就來到了陳淳辦公室，辦公室人很多，我就說：“秘書長，這是封上訪信，你回家再看吧。”但他猜到裏面裝的是錢，就說：“既然是上訪信，你就當著大家的面打開念念吧。”我當時很難堪，只好把“上訪信”拿回去了。
第二天，我又找到陳淳家，按了半天門鈴，他說什麼也不開門。我心裏感覺很生氣，孩子結婚送個紅包是常情，這點面子都不給，太不近人情了。後來，陳秘書長見到我說：“你們的心意我領了，但這樣的‘好處’我不能收，這是我做人的原則，希望你們能夠理解。”自此，我再也沒有給陳秘書長送過禮，但他在我們心目中的形象卻越來越高大，這件事也是對我最好的教育。
勤于學習，善于研究，以刻苦鑽研的精神影響身邊人
一名優秀的領導幹部不僅能解決個案問題，更要善于學習、研究，能夠上升到對問題規律性的認識與把握。
為了深刻認識和準確把握市場經濟規律以及市場經濟條件下各種社會現象，陳淳曾通讀《資本論》，並認真研讀多種版本的《政治經濟學》，寫下大量的學習筆記。他一直堅持用唯物史觀和對立統一規律分析群眾上訪現象，剖析上訪原因，用馬克思主義觀點指導自己做好群眾工作。被大家譽為“學者型”領導幹部。
吉林市委副秘書長陳淳勤于學習，善于鑽研，被大家稱為“專家型領導”（新華社記者 遲海峰 攝）
他善于把一些紛繁雜亂的事情提升到規律層面，形成獨到的認識、理念和工作模式。他把群眾上訪歸納為四種類型：第一類是咨詢型上訪，主要是政策咨詢；第二類是舉報型上訪，體現群眾參與和監督，是健康的上訪；第三類是糾紛型上訪，企業內部有矛盾，爭權奪利，屬于不健康上訪；第四類是積案型上訪，主要是歷史遺留問題，大多是群眾維權性上訪。他領導的企改辦和穩定辦根據不同類型上訪採取不同的接訪、處理方法。
陳淳精通政策，熟知市情，被群眾譽為“專家型”領導幹部。他是吉林市國企改革政策的“設計師”之一，是企業改制的政策咨詢權威，從吉林市委、市政府領導到普通群眾都喜歡找他詢問政策問題，請他出主意、指導實際操作。
由于具備扎實的政治理論功底和豐富的經濟理論知識。陳淳撰寫的多篇理論文章被國家級權威媒體刊發。在2000年全國商業體制改革研討會上，他是東北地區唯一由國家經貿委推薦邀請的“專家”，並作大會發言，他的發言受到與會人員的好評。
他既是“政策通”，又是“活字典”。他幾乎對吉林所有市屬工業、企業的歷史沿革、班子狀況、產品市場甚至工藝流程都了如指掌，能夠把政策與企業實際結合起來，提出改革的最佳方案，發揮政策的最大效益。
陳淳在工作中體會到，與上訪群眾對話，主要是宣傳、解釋、落實政策。由于現在上訪群眾層次越來越高，有廠長、經理、教師，多數上訪者熟知政策，是靠政策維護自身的權益，有的上訪者背後還有“高人”指點。我們一些幹部不敢和群眾對話，一個主要原因是不熟悉政策，有的還沒有群眾知道的多，回答不了群眾的質詢。而要解決這個“尷尬”現象，就是要比群眾更多地學習和掌握國家有關方針政策，能夠說服教育群眾，解決棘手難題。一次，他發現一位上訪群眾手裏拿著一份新的政策文件，立即讓工作人員復制一份，然後組織大家一起認真學習。
陳淳分析說，現在個別地方存在著“幹群關係惡化、黨的優良傳統退化、社會價值觀念異化和誠信環境弱化的‘四化’”傾向，這是造成群眾上訪增多的深層次原因。他認為，如果我們每位黨員幹部都能把黨的優良作風恢復起來並發揚光大，就能妥善處理人民內部矛盾，真正實現社會的穩定與和諧。（完）
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