受權發布：國務院法制辦公室關于公布《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》公開徵求意見的通知
新華網北京５月１４日電 國務院法制辦公室關于公布《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》公開徵求意見的通知
為了進一步增強立法的透明度，提高立法質量，經報請國務院領導同意，國務院法制辦公室將《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）全文公布，徵求社會各界意見。現將有關事項通知如下：
一、徵求意見稿的主要內容
１９９７年７月國務院頒布的《殯葬管理條例》（以下簡稱現行條例）為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進殯葬事業發展發揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立和殯葬事業的發展，殯葬管理工作遇到了一些新情況和新問題。主要是：一些地方殯葬服務壟斷經營、牟取暴利，侵害了群眾利益；一些單位和個人受利益驅動，擅自興建公墓、非法佔地破壞了生態環境，個別公墓的經營者非法炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位，不僅損害了群眾利益，還引發了群體性事件；有些喪事活動影響了公共秩序、公共安全，侵犯了他人合法權益。
為了解決上述問題，進一步加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益，有必要對現行條例加以修改完善，修改完善的主要內容如下：
（一）關于殯儀服務管理。一是，明確遺體運送、冷藏、火化的服務由殯儀館提供，並明確殯儀館依照規劃批準設立後，依法辦理事業單位登記，按事業單位模式活動。（第八條）二是，明確殯儀館提供遺體運送、冷藏、火化服務，應當按照國家規定的標準收費。收費管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照不營利的原則制定。（第十四條）三是，明確經營性殯儀服務機構應當符合企業登記條件，經工商登記後，可以從事遺體運送、冷藏、火化以外的殯儀服務活動。（第十五條）此外，對遺體的運送、冷藏、火化等環節還作出了一些規范性要求。
（二）關于公墓管理。一是，規定了建設公墓的行政許可條件和程序。（第十九條、第二十條）二是，要求公墓經營單位應當憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。（第二十一條）要求墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉租墓葬用地或者骨灰存放格位。（第二十四條）三是，對公墓的收費標準作出了規定。（第二十三條）
（三）關于喪事活動管理。一是，規定辦理喪事活動，應當遵守法律、法規和有關公共管理的規定，不得佔用城市街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛生安全，不得侵害他人的合法權益。（第二十七條）二是，在戶外辦理祭奠活動，不得使用明火。祭奠場所規定可以在指定地點使用明火的，不得在指定地點以外的地方使用明火。祭奠場所的管理者應當加強對使用明火的管理，防止發生火災。（第二十九條）
此外，徵求意見稿還相應地完善了法律責任。
二、徵求意見的有關事項
（一）有關單位和各界人士如有修改意見，請于２００７年６月２２日前，將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式送本省、自治區、直轄市人民政府法制辦公室，也可以直接將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式送國務院法制辦公室。以信函方式郵寄的，信封上請注明“殯葬管理條例徵求意見”字樣。
（二）請各省、自治區、直轄市人民政府法制辦公室負責收集本地區有關單位和各界人士的意見，于２００７年６月２７日前，將意見匯總報送國務院法制辦公室。
（三）有關機關的意見，請以書面形式于２００７年６月２２日前送國務院法制辦公室。
國務院法制辦公室通訊地址：北京市１７５０信箱郵政編碼：１０００１７電子郵件：bzgl@chinalaw.gov.cn網址：http://www.chinalaw.gov.cn
國務院法制辦公室
二００七年五月十四日
