2007年5月15日（星期二）上午10時，國務院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯副主席、書記處第一書記黃晴宜，國務院婦女兒童工作委員會委員、教育部副部長陳小婭，國務院婦女兒童工作委員會委員、衛生部副部長蔣作君介紹2001—2010年中國婦女兒童發展綱要實施情況及中國婦女兒童發展狀況等情況，並答記者問。新華網進行現場直播。
====== 文字實錄 直播摘要 圖片直播 背景資料 ======
5月15日，國務院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯副主席、書記處第一書記黃晴宜，國務院婦女兒童工作委員會委員、教育部副部長陳小婭，國務院婦女兒童工作委員會委員、衛生部副部長蔣作君介紹2001—2010年中國婦女兒童發展綱要實施情況及中國婦女兒童發展狀況等情況，並答記者問。圖為發布會主席臺。新華網
姚勇攝
黃晴宜：兩綱實施進展順利
婦女兒童發展獲顯著成效
[國務院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯副主席、書記處第一書記
黃晴宜] 女士們、先生們，大家上午好！很高興在這裏和大家見面。感謝新聞界的朋友們對我國婦女兒童事業發展的關心和支持！我代表國務院婦女兒童工作委員會（簡稱國務院婦兒工委）簡要介紹2001—2010年中國婦女兒童發展綱要實施情況和中國婦女兒童發展狀況。
2001年5月22日，國務院制定並頒布了《中國婦女發展綱要（2001—2010年）》和《中國兒童發展綱要（2001—2010年）》（簡稱兩綱）。在國家的高度重視和社會各界的共同努力下，兩綱實施進展順利，婦女兒童發展取得顯著成效。
圖為國務院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯副主席、書記處第一書記 黃晴宜。新華網 姚勇攝
1、制定、修訂法律法規，維護婦女兒童合法權益。
2001年以來，我國在制定、修訂的多部法律和相關法規中，都進一步強調婦女兒童的權益保護。2004年修訂的憲法修正案明確規定“國家保障和尊重人權”；2005年修訂的婦女權益保障法修正案明確規定“實行男女平等是國家的基本國策”；新修訂的未成年人保護法強調了兒童優先，規定了保護未成年人的原則；2001年修訂的婚姻法、2006年修訂的義務教育法和2003年頒布的農村土地承包法以及目前正在制定的就業促進法草案等，都特別強調保障婦女兒童權益。
2、強化政府職能，健全婦女兒童工作機制。
2001年、2005年先後召開了第三、四次全國婦女兒童工作會議，國務院總理、副總理出席會議並發表重要講話。國家將婦女兒童發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，都體現了兩綱的主要目標要求。“十一五”規劃還專門增加了“保障婦女兒童權益”一節，規劃中涉及兩綱的內容多達50多處。各地區、各部門制定了本地區婦女兒童發展規劃和本部門實施兩綱的方案。縣以上地方各級政府普遍將實施兩綱納入了本地區經濟社會發展的總體規劃,並進一步完善了婦女兒童工作機構。
2006年各地區、各部門開展了對本地區本部門兩綱實施情況的中期評估，國務院婦兒工委組成了由29位省（部）級領導帶隊的15個國家級評估督導組，對全國31個省（區、市）實施兩綱情況進行了中期評估督導。結果顯示，兩綱實施整體狀況良好。
3、採取有效措施，兩綱實施取得顯著成效。
我國集中、整合多方力量，解決涉及婦女兒童生存、保護、發展的突出問題。婦女兒童發展取得長足的進步。
我國婦女就業比例提高。目前女性就業人員佔全社會就業人員的比重已達45%。與此同時我國農村貧困婦女減少了400多萬，貧困發生率下降。我國婦女參政比例呈上升趨勢。全國女幹部數量穩步增長，比例已接近幹部隊伍的40%。省、市、縣級黨政領導班子女幹部配備率上升，提高了17個百分點以上。我國婦女兒童受教育水平進一步提高。截至2006年底，全國實現兩基（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）地區人口覆蓋率達到98%。從2006年起，分步驟全部免除農村義務教育階段學生學雜費；今年將實現全部免除。2006年，全國小學學齡兒童凈入學率達到99.27%。在校女大學生、女研究生數均有較大幅度提高。
我國婦女兒童健康狀況進一步好轉。自2000年始，國家多部門合作實施了“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目，到2005年項目受益人口已達3億多。全國孕產婦死亡率由2000年的53/10萬降至2005年的47.7/10萬。婦女平均預期壽命已提高到74.1歲。嬰兒及5歲以下兒童死亡率比2000年分別下降41%和43%。從2003年起，對艾滋病人實行“四免一關懷”政策。對婦女兒童提供的法律援助服務進一步加強，針對婦女兒童的犯罪得到有效控制。2006年聯合國消歧委員會第35屆會議對我國執行《消除對婦女一切形式歧視公約》第五、第六次國家報告進行了審議，認為中國在促進婦女發展和保護婦女權益方面取得的成績顯著，對其他國家有示范作用。
4、廣泛宣傳兩綱，積極營造良好社會氛圍。
我國持久深入宣傳兩綱兩法（《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》），從中央到地方電臺、電視臺、報刊、網絡等開設專欄和專版；舉辦新聞發布會、研討會、文藝演出、義務咨詢等活動。2005年政府職能部門和非政府組織密切合作，開展了男女平等基本國策宣傳年。40多位中央和省部級領導在國家主流媒體發表文章、作專題報告。越來越多的各級、各類幹部院校將男女平等基本國策和兩綱列入教學內容，提高決策者對婦女兒童發展重要性的認識。
目前，我國婦女兒童發展也面臨著一些問題和困難，婦女兒童發展還存在城鄉和地區差異，婦女兒童健康狀況有待進一步改善，婦女兒童權益保護面臨一些新的問題。國家將繼續採取切實有效的措施，推動婦女兒童事業更好更快發展。
國家多措並舉加強對留守兒童的保護、維權與教育工作
圖為香港鳳凰衛視記者提問。新華網 姚勇攝
[香港鳳凰衛視記者]隨著中國內地城市化進程越來越快，中國農村的留守兒童數量越來越多，有關中國農村留守兒童的心理問題也是越來越嚴重。請問目前對于中國農村留守兒童心理問題有沒有採取措施？現狀是什麼樣的？另外，全國婦聯邀請臺灣地區婦聯訪問大陸，這也是經過多方籌備之後臺灣婦聯第一次訪問大陸，請問這次訪問的目的是什麼？預期會達成什麼樣的共識？謝謝。
[黃晴宜]目前中國的農村留守兒童有將近2000萬，由于父母進城務工，在一定程度上是改善了農村的留守兒童的生活條件，但是部分留守兒童的身心發展也出現了一些新的情況。新情況一是由于父母長期在外邊務工，致使部分留守兒童出現了一些心理上不良的狀況。二是由于父母監護缺位，部分留守兒童在生長發育方面也受到了一定程度的影響。
黨中央和國務院對留守兒童的問題非常重視和關心，例如在今年的全國政協會上，胡錦濤主席作了重要講話，專門提出全社會要高度關注留守兒童工作，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中再一次強調要解決好農民工子女及留守兒童的教育問題。幾年來，國家採取了一係列的措施，來加強對留守兒童工作的保護、維權、教育工作。
幾年來，國家採取了一係列的措施，來加強對留守兒童工作的保護、維權、教育工作。
一是國務院下發了關于解決農民工問題的若幹意見，國務院農民工工作聯席會還專門成立了農村留守兒童專題工作組
，指導各地做好留守兒童的工作。
二是加快農村寄宿制學校的建設，來努力地解決部分留守兒童的學習和生活問題。
三是構建基層的政府、學校、家庭、社區共同參與的支持網絡，探索解決好、保護好留守兒童工作的長效工作機制。
四是加強家庭教育的指導和服務工作，對留守兒童的監護人進行指導和培訓，
我們相信由于政府的高度重視和全社會共同的支持和努力，農村的留守兒童工作一定會有更好的進展。
您問到的第二個問題，全國婦聯和臺灣婦聯與婦女姐妹的交流交往問題，這些年來，全國婦聯和地方婦聯組織與臺灣地區的婦聯組織和婦女有著廣泛的交流和交往。兩岸的婦女有著濃厚的親情、鄉情、姐妹情、同胞情，因此兩岸姐妹、兩岸婦女組織的交流是真誠的、廣泛的。通過交流與合作，不僅使臺灣的姐妹們對內地的改革發展狀況有了進一步的了解，而且也進一步地促進了兩岸婦女兒童事業的發展。
女幹部數量已接近幹部隊伍總數的40%
圖為路透社記者提問。新華網 姚勇攝
[路透社記者]為什麼在中國的高層領導中女性很少？我想問臺上的幾位發言人，你們認為中國有沒有可能出現一位女主席或者女總理？
[黃晴宜]
我來針對你剛才提到的問題作一介紹。中國的黨和政府歷來十分重視廣大婦女在國家的政治生活中的作用，許多年以來，各級黨委、人大、政府、政協領導班子和各級政府部門中的女性是逐步增加的。現在中國女幹部的人數不斷增加，參政的程度也逐漸得到提高，中國的女幹部數量已經接近幹部隊伍總數的40%。
我聽到下邊有小聲議論，女幹部不是指女性領導幹部，是各級女幹部，佔到幹部隊伍總數的40%，這是最新、最權威的數字。省、市、縣級領導班子中，女幹部的配備率提高了17個百分點以上。
而且今年3月份，全國人大又正式通過了關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，又作出了明確的決定，要求十一屆全國人大代表中，女性代表的比例不低于22%，這是中國首次對全國人大女代表比例作出明確的規定，也進一步證明和體現了中國的黨和政府對女性特別是高層女性參政的重視。
中國已有八省的農村和城市同步實行免費義務教育
圖為新京報記者提問。新華網 姚勇攝
[新京報記者]今年起政府在農村實行了全面的義務教育，請問陳部長，政府對城市的貧困家庭兒童的義務教育有什麼措施？城市的“兩免一補”政策，今年在北京、上海這樣的地區會不會有試點？另外，現在城市中有一些流浪的婦女和兒童，有些孩子已經到了享受義務教育的年齡段，對于這樣的孩子會有一些什麼樣的措施來解決？
[國務院婦女兒童工作委員會委員、教育部副部長 陳小婭]
我來回答這個問題。從去年到今年，中國政府已經在我們國家的農村地區近1.5億的農村中小學生中實行了免費教育。剛才記者提到的關于城市的問題，國務院在關于實施農村義務教育保障經費新機制的同時就已經明確規定，對于城市的貧困家庭學生，同樣享受這樣的待遇。
[陳小婭]
關于城市的免雜費問題，有這麼幾個情況，一是我們這次農村地區包含了所有的縣城，所以縣城的城市家庭的孩子已經同樣享受了。包含縣城的農村地區，在中國的義務教育佔了85%以上。
據我們初步統計，目前中國已經有八個省的農村和城市同步實行了免費教育，像寧夏、安徽、江西、海南、天津、江蘇、浙江、上海等地都已經實行。按照國務院的規定，我們正在制定整個城市地區免除學生雜費的工作，希望能夠積極地推進這個進程。謝謝。
吳儀：深入實施婦女兒童發展綱要
國務院婦女兒童工作委員會四屆二次全體會議４月１１日在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院婦兒工委主任吳儀出席會議並講話，要求深入實施中國婦女兒童發展綱要，切實解決婦女兒童事業發展中的突出問題，為促進經濟社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
吳儀說，通過兩綱中期評估和督導來看，實施婦女兒童發展綱要總體進展較好。婦女發展綱要六個領域中可量化的45項指標，有28項已達到2010年目標；兒童發展綱要四個領域中可量化的50項指標，有30項已達到2010年目標。
我國採取多種措施保障婦女就業再就業
新華網北京５月７日電（衛敏麗、朱小燕）國務院婦女兒童工作委員會副主任黃晴宜近日表示，近年來，國務院婦兒工委各成員單位採取各種有效措施，努力解決婦女兒童發展中的突出問題，婦女就業再就業工作得到進一步加強。
黃晴宜指出，各成員單位努力提供綜合性服務，幫助婦女就業再就業。勞動保障部等部門開展再就業援助行動，幫助３７．６萬名大齡女性實現再就業，安置１０．３萬名婦女在公益性崗位就業；開展婦女創業培訓，共培訓女性２７萬人次，其中１５．４萬名婦女成功實現創業或自謀職業。
