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基層政府浪費現象種種:官員辦公室一人佔一層樓
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| 2007年05月31日 15:21:21 來源：半月談 | ||
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深圳寶安區公路局斥巨資重修辦公樓大門，網上掀起軒然大波。圖：公路局辦公大樓外觀氣勢非凡 >>>詳細 一些地方政府斥巨資修建的辦公樓，每年高昂的公務接待費，嚴重的公務用車浪費，包括各類超標準的評比活動，耗費了大量的公共資金…… 一餐接待相當一個農民一年的收入 公務接待、迎來送往，是基層政府浪費最為普遍的現象。 李明是西部某貧困縣的政府辦公室副主任，從進入縣政府辦公室負責接待工作起，已有近十年的接待經歷。李明告訴記者，搞了這麼多年的公務接待工作，最深的是兩個感受：一個是浪費，再一個就是繁瑣。 李明說，由于近年來這裏能源開發步伐加快，政府部門前來指導檢查的人數大增，接待任務就顯得非常重。“一周至少要接待兩三撥人，給人的感覺是天天都在接待。” “雖然公務接待都有嚴格的接待標準，但在實際操作中，往往容易‘破例’。”李明說，“比如喝酒，雖然我們規定接待用酒不用外地高檔酒水，但在用餐時，縣領導一般都會徵求客人尤其是上級領導的意見，有的領導只喝固定品牌的高檔酒，我們總不能說這裏沒有，讓客人掃興。還有一個是在用酒數量上無法控制，這裏人熱情好客，一旦碰到酒量大的客人，酒水常常超標。” 他告訴記者，接待客人吃飯，主要是酒水費用較高。一餐喝上幾瓶茅臺酒，再加上酸奶等飲料，就相當于當地一個農民一年的收入了。“我們這裏仍是省級扶貧開發重點縣。去年全縣還有20多萬農村人口的人均年收入才2000多元。有時回老家，聽到有些老百姓罵幹部大吃大喝，說一餐飯吃掉了一兩百元，也就是說在他們心目中，幾百元就是大吃大喝的標準，他們哪裏想到，縣裏招待客人這些錢有時剛夠買一瓶酒。” 李明感嘆，與我們相鄰的另一個縣，是個純農業縣，財政收入也不行。但在接待上，也要硬撐門面，甚至欠著賬照樣要吃喝。這種風氣在經濟落後地區較為普遍，有些領導經常開的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”。 “剛才講了浪費，再講講繁瑣。有些重要領導的接待，就要制定接待方案，確定陪同人員，準備乘坐車輛和開道車，制定參觀活動流程，還有與相關部門的銜接聯絡、日常服務等，工作量非常大。” 李明說，據媒體報道全國一年公款吃喝開銷大約3000億元，相當吃掉一個三峽工程。我看，建設節約型政府實在是當務之急！現在有的地方都在精簡會議，推行“無會周”制度，不知什麼時候會來一次“無接待周”？也能讓我們放松一下緊張的神經，還能為國家省下一筆不小的開支。 養一輛公車一年費用20萬元以上 除公務接待外，公務用車是近年來群眾議論較多的政府浪費現象。公車私用、車輛超編、超標、維護費用昂貴等，使公車成為我國最大的公務消費開支之一。統計數據顯示，到上世紀90年代後期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內每年耗用約3000億元人民幣。盡管如此，各地政府採購汽車的數量，每年仍以超過20%的速度遞增，以至國家財政不堪“車輪”重負。 有專家初步估算，每年一輛公務車的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的保養維修、汽油費用等，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上。 今年初，河南省鄭州市召開兩會，蔡愛芬等36名市政協委員聯名遞交了《公車改革，勢在必行》的提案，直擊當前公車消費“無底洞”現象。 不合理的公車消費，已成為各級財政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方，公車公用佔1/3，領導私用佔1/3，司機私用佔1/3，這是公開的秘密。 “每天早上5點20分，我從家裏準時出發到東三環領導的住處，先把領導的千金、夫人分別送到位于西城的學校和單位，然後趕回去接領導到東城區上班。下午我得掐好時間，把領導的千金和夫人先接送回家，稍晚點去接領導下班。”家住北京宣武區的老張是某機關領導的一名司機，他向記者抱怨道，“這是我每天的常規工作，往往到家已經晚上八九點鐘了。只有周末領導把車開回去自己用，我才落個輕松。” 記者調查發現，一些公車在養護過程中吃回扣、賺差價現象，已成為財務上的黑洞。“公車有毛病時，很多司機喜歡到一些個體維修點維修。”北京一家事業單位的司機向記者坦言，“這些老板做生意比較靈活。” 盡管近年對超標購車控制很嚴格，但一些弄虛作假、超標購車，利用權力超編用車現象還時有發生。由于不少車輛成了領導“專車”，普通人員有公事，也得排在領導的私事後,許多單位辦事人員難以享受到公車帶來的便捷。 在採訪中，很多人認為，公車要走出泛濫無序狀態，必須走法制化之路。對公務用車進行改革就要取消一部分人的特殊待遇。 縣紀委一棟辦公大樓佔地23畝 近年來，各地基層政府高檔辦公樓等樓堂館所建造之風，成為政府浪費的一個新現象。記者調查發現，無論東部西部、發達地區還是經濟欠發達地區，縣機關和鄉鎮政府互相攀比建造豪華辦公樓現象相當普遍。 河南省濮陽縣是省扶貧開發重點縣。然而，近幾年來，縣委縣政府及一些縣直機關競相建起豪華辦公樓，這些單位的“頭頭腦腦”們也紛紛搬進高檔住宅，此事經媒體披露後引起社會強烈反響。 位于河南省東北部的濮陽縣，2005年農民人均純收入為2442元，就是這樣一個尚有數十萬人未解決溫飽的財政窮縣，在辦公樓建設方面卻屢出“大手筆”：2002年9月，濮陽縣開工建設縣委縣政府綜合辦公暨公務員培訓樓。該項目2004年6月竣工，實際面積增加到近2萬平方米，工程總造價達3200多萬元。 隨後濮陽縣紀委也建起了佔地面積達23.35畝的縣紀委辦公大樓。該樓預算投資400多萬元，實際籌集基建資金723.7萬元。上行下效。濮陽縣財政局、勞動和社會保障局等機關也各尋門路，建起了豪華氣派的辦公大樓。濮陽縣勞動和社會保障局辦公大樓于2005年開工，該樓耗資800多萬元，其中300萬元係挪用該縣化肥廠人員的生活費和養老金。 豪華辦公樓是蓋起來了，但民心卻失掉了。濮陽縣城關鎮宋村村民宋西林告訴記者，當時縣裏徵耕地群眾有意見，縣裏領導解釋說，徵地是因為縣紀委要建幹部培訓和黨風廉政教育中心，希望大家支持國家的廉政建設。工程建好後，群眾發現所謂的黨風廉政教育中心竟然是縣紀委的豪華辦公樓和縣紀委領導的高檔別墅，心都涼了！ 就在記者發稿時，接到讀者來信反映東北某地政府實權部門建起了豪華辦公樓，該單位局長、副局長的辦公室竟然是一人佔用一層樓！ 一次評比活動花費竟達百萬元 一個部門一年要開展幾十個檢查、評比、達標、表彰活動，一次活動動輒花費幾十萬元甚至上百萬元。 記者在湖北採訪時了解到：2005年7月以來，湖北省對人民群眾反映強烈的檢查、評比、達標、表彰活動進行了兩次全面清理，清理發現：因為檢查評比等活動，全省每年為此耗費的社會資金多達數億元！ “因為各種檢查、評比、達標、表彰很多，我們平均每天都有人去市裏一趟，而市裏也平均每天有一個領導要下來。”一位縣裏的幹部無可奈何地說。 記者從湖北省清理的省直機關檢查、評比、達標、表彰活動匯總表上看到，幾乎每個部門都有幾個到幾十個的評比活動項目，有的一個部門就高達50多項。例如農業部門的評比包括：農業、植保、農經幹校、綠色食品、“沃土工程”、農情信息等方面的“先進單位”和“先進個人”。活動花費動輒數萬元到數十萬元，有的甚至上百萬元。截至今年3月底，湖北共清理出各種評比達標表彰活動3105項，這些活動項目需要耗費的社會資金達2.37億元。經費來源既有財政撥款，也有行業自籌。 許多幹部反映，這些多如牛毛的檢查評比活動，表面上是抓工作，實際上大多數都流于形式、勞民傷財。 有關行政管理專家認為，不能否認，檢查、評比、達標、表彰是政府進行公共管理比較直接的辦法，但是過多過濫就會造成行政管理成本的高昂和管理效率的低下，其實是一種巨大的政府浪費。專家建議，改變這種局面，關鍵是政府要不斷創新公共管理手段，增強公共服務的本領，以優質高效的服務，讓社會成員共享經濟社會進步的成果。(儲國強 李松 李鈞德 周甲祿 皮曙初)
這是鄭州市惠濟區政府辦公新址巨大的半球形會議中心（6月6日攝）。新華社記者朱祥攝 新華網北京４月２３日電（記者孫玉波）記者２３日從審計署獲悉，審計署要求各級審計機關認真貫徹《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》精神，對黨政機關在此類建設中的重大違法違規問題將作重點揭露和查處。 在我國很多地方，像這樣公車私用的現象不在少數，加上其他不合理的開支，比如車輛超編、超標、維護費用昂貴等，使公車成為我國最大的公務消費開支之一，被人們稱之為“車輪腐敗”。 記者了解到，“車輪腐敗”早引起廣大民眾的不滿，車改呼聲也越來越強烈，近年來各地也進行過一些車改，但總體效果並不明顯。有關專家認為，目前各地公車改革缺乏係統支撐，國家應盡快確定公車改革的總體方向和原則，走法制化之路，改變公車泛濫無序的狀態。 在外交部舉辦的第12次公眾開放日活動上，禮賓司副司長林楠說，以往國宴是“四菜一湯”。而很多外賓都反映，中國人太好客，國宴太豐盛。因此國家決定將國宴簡化為“三菜一湯”。（5月20日《中國新聞網》） |
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（責任編輯:
康晶
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