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新華時評：為勞動者撐起高溫保護的“遮陽傘”
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| 2007年06月01日 19:32:35 來源：新華網 | ||
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高溫下的勞動者。（資料照片） 新華網重慶６月１日電（記者朱薇、王學江）６月１日，我國首部關于高溫天氣勞動保護的地方立法在素有“火爐”之稱的山城重慶正式實施，這標志著我國的“高溫關懷”從過去口號式的鼓勵開始向制度保障邁出堅實的一步。 《重慶市高溫天氣勞動保護辦法》以日最高氣溫３５℃為起點，將高溫天氣界定為３個標準實施分段保護，並強調勞動者在３７℃以上的高溫天氣下工作，用人單位應根據高溫天氣程度，向勞動者發放每天５元至２０元不等的高溫補貼。 烈日高懸、幹燥高溫的夏季是一個難熬的季節，而工作性質決定了一些人必須在高溫下堅守崗位，他們常常揮汗如雨。而在超過人體正常限度的環境下連續作業，是一種特殊勞動，應該得到特殊的勞動保護，這是勞動者的正當權利。在氣候變暖、酷暑變長的情況下，如何對高溫天氣下的勞動保護盡快做出制度性安排，是各地政府面對的一個緊迫課題。 目前，我國有關高溫勞動保護的唯一全國性法規是１９６０年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，翻翻該條例，竟然還保留著夏季露天作業“應使用寬邊草帽或鬥笠和白色寬大的服裝”這樣的規定。由于出臺時間已久，已無法適應當前經濟社會發展的需求。 依法實行高溫勞動保護，可能會帶來當地用工成本一定程度的上升，而在極端高溫天氣下，還要付出部分停工的代價，能否依法開展這項工作，是對地方政府執政理念的一大考驗。重慶的實踐證明，高溫天氣固然是人力不可控制的自然災害，但保護勞動者在高溫天氣下免受傷害，卻是政府義不容辭的責任。一個“以人為本”的政府，必然要以群眾利益為中心，確保高溫天氣下公民的休息權、生命權、健康權，將高溫酷暑對社會的不良影響降低到最低限度。 盡管重慶此次立法實踐獲得一致叫好，但如何把高溫勞動保護落到實處，也是各界關注的焦點。“辦法” 執行中遇到的最大困難就是勞動者不敢與用工單位“較真”，而目前勞動監察執法還存在很多障礙；規定發放高溫補貼，企業可能會採取其他方式如減少獎金來變通；由于處罰上限才３萬元，有的企業可能寧願接受罰款也不發高溫補貼……這表明，高溫關懷僅有制度安排是不夠的，還應同時加大監管力度，對違反規定的企業、單位及時責令整改，使漠視勞動者合法權益的違法違規行為受到及時查處，同時應加大對勞動者維權意識和企業社會責任意識的培養。 酷暑天氣即將來臨，願越來越多的地方用因地制宜的高溫立法和相關的勞動保護措施，對高溫保護進行制度化安排，為高溫下的勞動者撐起一把“遮陽傘”。
對于那些更多坐在空調辦公室裏的人來說，他們或許很難體會到高溫對身體的挑戰。但對于那些在街頭、在工地工作的交通警察、環衛工人、建築工人等而言，他們那種在高溫下揮汗如雨、汗流浹背、呼吸艱難甚至出現猝死的情形，無不提醒著我們：他們確實太需要一頂法律的“遮陽傘”了。 這樣的時候，人們不得不說起那個“長壽”了47年之久的暫行條例：《防暑降溫措施暫行條例》。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》是目前我國唯一一部高溫勞動保護法規，時至今日，它已經“暫行”了47年，翻翻裏面的規定，竟然還保留著夏季露天作業“應使用寬邊草帽或鬥笠和白色寬大的服裝”，田間作業“應在適當地點建立男女分設的簡便廁所”等內容。它還會繼續“暫行”多久？對此，我們也難以展開想像。
5月26日，一名在天安門廣場遊玩的遊客用衣服遮擋陽光。當日，北京烈日當空。14點40分，北京南郊觀象臺的最高氣溫已達到35.6攝氏度。 新華社記者 羅曉光攝 1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》是目前我國唯一一部高溫勞動保護法規，裏面還規定著夏季露天作業“應使用寬邊草帽或鬥笠和白色寬大的服裝”。 高溫天氣提前，政府能否用扎實的行動來確保民眾的用水用電用氣不受影響？政府能否及早制訂今年的“高溫天氣勞動保護法規”，並進行有力的監督，保護其落到實處，來保護勞動者的身體健康、生命安全和勞動權益。政府能否盡早給沒有安裝降溫裝置（比方說空調）的老百姓，提供納涼避暑的地方？政府能否給居住環境較差、抗暑能力不強的弱勢群體盡早送去親切的關懷？相關部門能否為在酷暑下工作的室外工作者提供清涼降火茶水和避暑藥物？一旦遇到勞動者中暑的緊急事件，相關部門能否確保第一時間搶救，不為醫療費用扯皮？>>詳細 《重慶市高溫天氣勞動保護辦法》５月８獲重慶市政府常務會議審議通過。從今年６月１日起，勞動者在３７℃以上（包括３７℃）的高溫天氣下工作，用人單位除向勞動者全額支付工資外，還應根據高溫天氣程度，向勞動者發放每天５至２０元不等的高溫補貼。>>詳細 相關資料： |
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（責任編輯:
姚笛
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