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中國凝聚全社會共識應對氣候變暖
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| 2007年06月07日 11:26:33 來源：新華網 | ||
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2007年4月27日下午3時，在國務院小禮堂召開“全國節能減排電視電話會議”。國務院總理溫家寶出席會議並講話。國務院副總理曾培炎主持會議。圖為溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上講話。 新華社記者 饒愛民 攝 新華網北京6月7日電（記者孫玉波、張曉松、吳晶晶）北京市奧組委有關負責人近日談到，2008年北京奧運場館將成為節能減排的經典之作。 據介紹，奧運場館的節能環保設計主要包括建築節能、綠色建材、水資源保護再利用、園林綠化、固體廢棄物再利用和噪聲控制等6個方面。在採用多種節能新技術的同時，奧運場館建設還探索利用太陽能、風能等新能源。國家體育場、國家體育館、五棵松體育館等部分場館採用了太陽能光伏並網發電係統。奧運場館的20%用電將由風能提供，2008年以前將在北京周邊建成灰騰錫勒、官廳兩座風力發電場。 面對中國即將正式開展的“無車日”活動，北京、上海、天津等106個城市已選擇加入，並正式簽署承諾書。這項活動將于今年9月22日舉行，屆時，各承諾城市劃定一個或數個區域（道路），只對行人、自行車、公共汽車和其他公共交通開放。這項活動旨在通過促進環境友好型交通模式的發展，有效地減少小汽車的使用，改善城市擁堵，減少污染排放，使城市更適宜居住。 一個名為“綠色空間”的大學生環保網站與２０余所高校環保社團，近日共同發起了“分類循環，從現在做起——高校環保ｒｅｃｙｃｌｅ”活動。在活動中，綠色空間為各聯盟高校提供印有循環環保知識的垃圾分類袋，組織各高校環保社團進行資源分類回收工作。目前，環保教育正受到越來越多學校的關注，中國已有２００多所大學開設了環境專業，一些大學也陸續開設了環保公共課或選修課。 在遼寧省鞍山市，評選出的百家“綠色家庭”都保持著良好的節約、環保習慣。有的家庭第一遍用過的水不馬上倒掉，都進行二次利用，用于衝廁所、澆花、拖地等；有的家庭從來都使用無磷洗衣粉，用布袋、菜籃子等外出購物，極少使用一次性用品。一些家庭還總結出節能順口溜：“夏季空調２６攝氏度，節能效果很顯著；燈泡換成節能燈，用電能省近八成；垃圾分類不亂扔，便于利用好再生；過度包裝要反對，綠色消費益社會……” 節能降耗、減少污染排放、保護環境，中國政府正在凝聚全社會的力量，為應對全球變暖進行不懈努力。 科技部、中國氣象局、中國科學院等六部門此前發布的《氣候變化國家評估報告》，對中國未來氣候變化趨勢進行了預測。報告指出，在未來的50年到80年間，中國的平均氣溫將升高2至3攝氏度，對農牧業生產、水資源、海岸帶社會經濟和環境、森林和生態係統以及衛生、旅遊、電力等其他領域都將產生重大影響。 “中國政府歷來重視氣候變化問題，在加快建設資源節約型和環境友好型社會方面採取了一係列積極有效的措施”。科技部全球環境辦公室副主任呂學都說，中國積極開發利用清潔能源，加強水能、核能、煤層氣的開發和利用，支持農村邊遠地區和條件適合地區開發太陽能、地熱、風能等。“十一五”規劃還將單位GDP節能降耗20%、主要污染物排放總量減少10%確定為2010年必須完成的目標。 為了實現這一目標，中國各相關部門推出積極有效的舉措。來自國家林業局的專家們認為，在應對氣候變暖中，林業毫無疑問是第一固碳大戶。專家們提出，下一步將加強森林固碳的科學研究，特別是不同樹種、林種，不同地區，地上部分和地下部分以及森林不同生長期的固碳作用的研究。 “應對全球氣候變暖對糧食生產的影響，今後的重點是解決農業用水供需矛盾。” 農業部種植業管理司有關負責人表示，農業部今年起把農田節水作為推動農業可持續發展的戰略性措施，將結合區域特點，改革耕作制度，優化種植布局，配套田間節水設施，集成創新節水模式，普及推廣節水技術，完善監測服務網絡，著力提高水的生產效率。 水利部有關負責人表示，全球氣候變暖影響到流域洪水和幹旱形勢，再加上大規模的人類活動對流域植被、湖泊、濕地等的影響，現行的流域綜合規劃已不能正確反映當前流域環境和經濟社會狀況的變化。為此，水利部將從今年開始全面開展流域綜合規劃修編，並爭取用３年左右的時間完成７大流域綜合規劃修編任務。 建築節能作為節能降耗的一個重要方面，已經取得重大成效。建設部有關負責人說，下一步中國將建立政府辦公建築為主的能耗統計制度、能效審計和披露制度。同時，進一步推進中國北方地區供熱體制改革。改變傳統的按面積收費的辦法，推行使用者直接交付費用制度。抓好供熱熱源整合，提高能源綜合利用效率。 值得關注的是，中國在利用財稅政策推動實現節能減排上採取了一係列措施。根據最新頒布的企業所得稅法，企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，可以免徵、減徵企業所得稅。國家稅務總局有關負責人說，今後兩年，稅務總局將充分運用稅收政策限制高耗能、高污染、資源型產品。通過進一步完善有利于節能減排的財稅政策，確保“十一五”節能減排目標的實現。
2007年6月4日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會主任馬凱介紹中國政府應對氣候變化方面的有關情況，闡述基本立場，並答記者問。圖為發布會現場。（新華網 陳競超 攝） 根據４日發布的《中國應對氣候變化國家方案》，我國應對氣候變化的總體目標是，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應氣候變化的能力不斷增強，氣候變化相關的科技與研究水平取得新的進展，公眾的氣候變化意識得到較大提高，氣候變化領域的機構和體制建設得到進一步加強。方案提出，通過繼續實施植樹造林、退耕還林還草、天然林資源保護、農田基本建設等政策措施和重點工程建設，到2010年，我國森林覆蓋率要達到２０％。
4月6日，聯合國政府間氣候變化專門委員會在布魯塞爾結束了為期5天的閉門會議，會議發表了第四份氣候變化評估報告第二部分的梗概，指出氣候變暖趨勢的加劇將嚴重影響人類的生存環境。圖為2006年11月16日，在新西蘭東南部城市達尼丁附近海域，一架直升機在冰面上著陸。 新華社/法新 中國政府正在著力建立“橫向到邊，縱向到底”的應對全球氣候變暖防災減災體係的應急管理體係，以應對洪災、幹旱、沙漠化、風暴、植被面積縮小、生物生存環境惡化等災害的影響。 ６月４日，中國正式發布了應對氣候變化國家方案，這是中國第一部應對氣候變化的政策性文件。根據這個方案，中國將採取一係列法律、經濟、行政及技術等手段，減緩溫室氣體排放，並提高適應氣候變化的能力。 由發展改革委組織編制的這份方案提出，到２０１０年，我國單位國內生產總值能源消耗將比２００５年降低２０％左右，相應減緩二氧化碳排放，並力爭使可再生能源開發利用總量（包括大水電）在一次能源供應結構中的比重提高到１０％左右，煤層氣抽採量達到１００億立方米。 由發展改革委組織編制的《中國應對氣候變化國家方案》把能源生產和轉換、提高能源利用效率與節約能源、工業生產過程、農業、林業和城市廢棄物等列為中國減緩溫室氣體排放的重點領域。 專家指出，當前最關鍵的任務，是建立健全節能減排工作責任制，實行嚴格的問責制，地方各級政府應該對本轄區內的節能減排工作負總責，政府主要領導應該作為第一責任人負起總責。
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（責任編輯:
錢中兵 康晶
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中國推行嚴格的節能減排“問責制” 
