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肯德基、麥當勞工會組建話題的熱度，如同這段時間以來的天氣一樣不斷升溫。來自各地的信息顯示，在有關各方的共同努力下，肯德基、麥當勞工會組建步伐明顯加快：
在湖北，全省12個市已有8個實現了肯德基建會工作的突破，累計有8個門店和武漢市肯德基有限公司建立了工會；青島市的2家肯德基門店和市肯德基有限公司也建立了工會；上海市總工會正著手對已經成立的肯德基、麥當勞工會進行規范，確保真正落實屬地管理的原則和最大限度地發展包括學生工在內的所有職工加入工會……“目前的建會形勢很令人鼓舞，但面臨的挑戰也很嚴峻。”全總基層組織建設部部長郭穩才明確向記者表示，由于肯德基、麥當勞方面理解上的差異，工會基本組織原則在實際建會過程中的落實並不很順利，由此產生的熱門話題亟需我們作出冷思考。強調基層工會的統一性，並非依照企業行政管理體制決定工會組建方式
“同一企業、事業、機關單位中的會員，組織在一個工會基層組織中。”這是《中國工會章程》規定的。但實踐中，這一強調基層工會組織統一性的原則，卻被理解為完全依照企業行政管理體制來決定工會的組建方式。記者採訪中了解到，肯德基所在的百勝餐飲集團中國事業部便據此強調“以法人公司為單位成立基層工會委員會，在所屬連鎖餐廳設立工會小組”，即各餐廳門店不建立獨立的基層工會委員會，而是由公司總部或有限責任公司工會覆蓋各餐廳門店。“這是對‘同一企業、事業、機關’的曲解。”郭穩才說，根據全總對《中國工會章程》的解釋，“同一企業、事業、機關”指的是設立在同一場所的單位，而不是異地分布的單位。他舉例說，沃爾瑪總部在深圳，其下屬分店分布在全國各地，其下屬分店就分別建立了單獨的工會委員會，接受屬地管理。郭穩才表示，肯德基、麥當勞各有限責任公司的管轄范圍超出了一個市（縣）甚至省的范圍，如果按企業行政管理體制建立隸屬關係，在公司總部或有限責任公司建立工會，下屬各餐廳門店建立工會分會或工會小組，勢必違反工會內部屬地管理的原則。事實上，由于肯德基、麥當勞餐廳門店數量多，地域范圍廣，由有限責任公司工會統一領導各餐廳開展工會工作有困難，實際效果也不好。有的餐廳只有店長1人是會員，員工不知道本單位有工會，也不知道自己可以加入工會。產業活動單位不是獨立法人，但也需建立單獨的基層工會委員會
眾所周知，工會是獨立的社團法人。但是，像肯德基、麥當勞所屬的各連鎖門店卻非獨立的法人單位，也沒有獨立的人權、財權，是否意味著在這些門店不應該建立單獨的基層工會委員會呢？這是建會實踐中最令人困擾的問題。“工會是獨立于企業行政的社會團體，組織設置不要求與企業法人單位相對應。”全總基層組織建設部處長王英認為，肯德基、麥當勞各門店盡管不是獨立法人，卻具備產業活動單位的特徵，即在一個場所從事一種社會經濟活動，相對獨立組織生產經營或業務活動，能夠掌握收入和支出等業務核算資料。“由于產業活動單位的相對獨立性，一般產業活動單位依法建立獨立的基層工會委員會。”“更何況，法律只規定依法建立單獨工會委員會的人數，沒有規定必須是獨立的企業法人。”王英表示，肯德基、麥當勞餐廳門店員工平均達到60人以上，按照《工會法》的有關規定，應當建立獨立的基層工會委員會。並且，因為餐廳門店員工流動性大，建立由多人組成的工會委員會，而委員會中個別人的流動不影響工會組織的存在，才能避免因頻繁更換工會小組長造成工會組織不穩定。存在事實勞動關係，學生工和退休返聘職工當然可加入工會
學生工和退休返聘職工能否加入工會組織，是肯德基、麥當勞建會中的又一個熱點話題。
對此，持反對意見的理由是：學生工和退休返聘職工沒有簽訂勞動合同，不需要公司為其繳納社會保險，不是公司正式員工。
“在肯德基、麥當勞工作的學生和退休返聘職工與公司存在明顯的管理和被管理的關係，存在事實勞動關係。”
郭穩才說，實際上，這些人在勞動過程中也存在與用工單位發生勞動糾紛的可能，需要工會組織來代表和維護他們的合法權益。
“最大限度把職工組織到工會中來，是中國工會的責任。”郭穩才強調，吸收什麼人加入工會組織是工會的內部事務，由中華全國總工會制定相關規定，企業行政不應該幹涉。事實上，《中華全國總工會關于組織各種所有制企業、事業單位及機關的勞務工加入工會的通知》早已明確規定，凡與用人單位建立勞動（含事實勞動關係）的職工，都有依法組織和參加工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。據了解，發展學生工加入工會早已不是新鮮事。浙江龍遊縣總工會對職校學生在畢業前夕就實行一次入會、持證流動、進出登記，會籍隨著勞動關係流動的管理辦法，受到了學生的歡迎。
郭穩才還特別表示，肯德基、麥當勞不僅應積極支持各餐廳門店建立基層工會委員會，還應為基層工會中的非專職委員從事工會工作提供方便，而不應借口工作忙而阻止職工組織工會，從事工會工作。（記者王嬌萍）
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