新華網合肥６月２１日電（記者 江國成 葛如江）國家發展和改革委員會副主任陳德銘２１日在此間說，《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若幹意見》頒布實施兩年來，我國加強了煤炭行業管理機構，加大資源開發監管力度、完善了煤炭供應體係，增強了煤礦安全保障能力，煤炭工業循環經濟發展態勢良好，煤炭工業開始步入健康發展的階段。

    陳德銘說，我國劃定和公告了４５個煤炭國家規劃礦區，加強了礦區管理。煤炭行業和礦產資源管理部門相互配合，完善資源管理與生產開發管理制度，規范了煤炭規劃與礦業權設置程序。我國在山西等８省區開展了深化煤炭資源有償使用制度改革試點。同時，我國還開展全國煤炭資源回採率專項檢查，遏制了部分地區破壞、浪費煤炭資源的勢頭。

    我國編制和實施了１３個大型煤炭基地建設規劃，有序建設現代化煤礦，大中型煤礦產量比重提升，一批穩定的煤炭供應基地快速形成。神華、中煤、大同等一批產銷量過億噸的大型煤炭企業集團不斷壯大，山西、陜西等省區市組建了區域性大型煤炭企業集團，產業集中度提高，煤炭供應保障能力增強。２００６年，全國原煤產量和商品煤銷量都突破２３億噸。

    內蒙古等省區煤炭企業與冶金、化工、電力、交通運輸企業聯合、重組，煤炭供應格局發生新變化，產需銜接更加協調。國務院正式批準建設中國太原煤炭交易中心，市場配置資源的基礎性作用進一步得到發揮。

    陳德銘說，中央、地方和企業加大了煤礦安全改造投入，２００６年共安排煤礦安全改造項目５３６個，總投資１３５億元，原中央財政８２個國有重點煤礦提取安全生產費用１６９億元，煤礦安全技術裝備水平有所提高。我國建立了煤礦安全費用提取、安全風險抵押、職工技能培訓等制度，煤礦安全生產狀況逐步改善。２００６年，煤礦事故死亡人數同比減少１１９２人，百萬噸死亡率同比下降２７．４％。

    他說，節約資源、保護環境正在逐漸成為煤炭行業的共識。我國正積極推進潔凈煤技術產業化，提高資源綜合利用水平，礦區環境保護和治理的力度加大。煤炭資源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤層氣、礦井水以及共伴生資源綜合利用步伐加快，煤炭產品結構趨向合理。