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十六大以來我國幹部人事制度改革穩步推進
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| 2007年07月17日 23:03:38 來源：新華網 | ||
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新華網北京７月１７日電（記者 李亞傑） 黨的十六大以來，黨中央高度重視幹部人事制度改革，作出了一係列重大部署。各地區各部門各單位積極探索，大膽實踐。幹部人事制度改革在整體推進中不斷深化，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事制度體係。 擴大民主、引進競爭機制：全國公開選拔黨政領導幹部１．５萬余人 記者日前從中央組織部了解到，從２００３年到２００６年底，全國共公開選拔黨政領導幹部１．５萬余人，其中廳局級３９０余人，縣處級３８００余人；通過競爭上崗走上領導崗位的幹部共２０余萬人，其中廳局級５００多人，縣處級２．８萬人。有的地方探索廳處級聯考、分類選拔的方式改進和完善公開選拔工作，即省（區、市）、市（地）聯合公選廳、處級領導幹部，統一發布信息、統一組織報名、統一考試閱卷、統一公布結果，規范了操作，整合了資源，降低了成本。一係列擴大民主的措施進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了幹部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。 民主推薦、民主測評成為幹部選拔任用的必經程序和基礎環節，考察預告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要幹部等制度全面推行。在地方領導班子換屆中，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎上還進行了差額二次推薦，實行了差額考察。 許多幹部群眾反映，幹部選拔任用工作比以前更加透明，幹部考察也更加全面深入。有的群眾說：“現在選人用人，把幹部的提名權交給了我們普通百姓，在幹部選拔任用和考核評價工作中體現了群眾路線，給幹部隊伍帶來了新氣象。” 幹部考核工作在創新中不斷完善 中央組織部在試點基礎上研究制定的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍運用，實現了考核評價制度的重要突破，既進一步擴大了民主，又體現了正確的用人導向，發現和選拔了一大批善于領導科學發展的優秀幹部。同時，黨政工作部門領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對幹部的平時考核和定期考核。 健全幹部退出機制：全國自願辭職、引咎辭職和責令辭職領導幹部６８２４人 黨政領導幹部辭職制度和職務任期制度的建立與實施，是推進幹部能上能下的重要措施。２００４年以來，全國自願辭職、引咎辭職和責令辭職領導幹部共有６８２４人，其中引咎辭職３０５人，責令辭職１２０４人，引咎辭職和責令辭職的縣處級以上領導幹部有２４５人。在地方領導班子換屆工作中，各地按照任期制的相關規定，對任期屆滿的幹部不再提名，民主推薦得票不過半數或在全委會述職中獲讚成票不過半數的領導幹部也不再繼續提名。河北省、山東省青島市等地出臺相關政策規定，繼續探索對不稱職、不勝任現職幹部的認定標準和調整辦法，調整不稱職、不勝任現職幹部的力度不斷加大。 人事制度改革不斷推進：全國有５１％的事業單位推行聘用制度 國有企業和事業單位人事制度改革不斷推進，符合社會主義市場經濟體制要求和企事業單位特點的人事制度逐步建立。以建立健全領導人員選拔任用、激勵和監督機制為重點，國有企業人事制度改革全面推進。結合國有資產管理體制改革，國有企業領導人員分層管理體制初步建立。以建立健全國有大型公司董事會為重點，健全完善公司法人治理結構的工作穩妥推進。以推進公開招聘為突破口，積極探索國有企業選人用人新機制，面向海內外公開招聘高級經營管理者取得良好成效。以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，事業單位人事制度改革取得了積極進展。 截至目前，全國已有５１％的事業單位推行了聘用制度，５９％的事業單位人員簽訂了聘用合同。實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進一步健全，事業單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉變。 幹部人事工作制度體係初步形成 把改革成果和實踐經驗及時用制度鞏固下來，是近年來幹部人事制度改革的一個鮮明特點。僅黨政幹部制度改革方面，２００４年，中央印發了公開選拔、競爭上崗等“５＋１”法規性文件；２００５年，中央印發了誡勉談話和函詢、述職述廉兩個法規文件，全國人大常委會審議通過了公務員法；２００６年，中央印發了《幹部教育培訓工作條例（試行）》及職務任期、交流、回避等法規文件，這些法規文件與《深化幹部人事制度改革綱要》《幹部任用條例》等法規文件一起，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事工作制度體係。
新華網：繼2004年4月出臺幹部人事制度改革“5+1”法規文件之後，中央2006年又集中出臺了5部法規文件。尤其是最近新華社受權發布的三個法規文件，分別對幹部任期、任期內或滿的幹部調動、交流以及任職、回避等問題進行了規范和富有新意的調整，逐步形成我國幹部人事完備法規體係。 >>>詳細 京華時報：9月12日，北京市2006年公開選拔16名副局級領導幹部筆試在北京會議中心正式開始，共有361人參加考試。考試成績一周後將在北京市公招網上公示，各職位排名前5名的應試者將參加面試考評。>>詳細 解讀黨政領導幹部任期規定：強制實現優勝劣汰
人民網：三個數字正迅速成為中國從部長到縣長都關注的時間段，它們是：5年、10年和15年。
第一個數字代表上述官員中正職的每屆任期，第二個數字代表他們在同一職位上的最高任職年限，第三個數字則代表了他們在同一層次職務上的累計最長任職時間。
具體說，如果是一個省長，那麼他最多只能在這個位子上幹兩屆10年，10年後就必須“交流”到別的崗位這種交流可以是提升，去外地做省長或者在本地任省人大主任等等。
如果是同級調動，這個正省級官員則只能再幹一屆5年，5年後，如果還沒能繼續升遷，他將被要求退出領導崗位。 >>詳細
“5+1”：從6個文件回看幹部人事制度改革
人民日報： 公開選拔、競爭上崗、票決“一把手”、領導幹部辭職制、幹部經商、黨政領導在企業兼職……這些問題，一直是人們關注的熱點。
2004年4月，中央為推進幹部人事制度改革，出臺了備受矚目的“5＋1”文件。這些文件落實的效果如何？能否有效解決群眾關心的熱點問題？從去年9月以來，中組部派出檢查組，對11個省區市和4個中央國家機關部委貫徹落實“5＋1”文件的情況進行了檢查。
檢查結果令人欣喜。“5＋1”文件下發以來，各地各部門按照中央要求和全國深化幹部人事制度改革工作會議的部署，認真學習文件精神，結合實際貫徹落實，整體推進幹部人事制度改革，收效明顯。>>詳細 新華網：中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強在19日召開的貫徹落實《黨政領導幹部職務任期暫行規定》等五個法規文件視頻會議上強調，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真落實中央關于幹部人事制度改革的一係列法規文件，按照積極穩妥的原則，不斷加大改革力度，進一步推動幹部人事工作的科學化、民主化、制度化。>>詳細 相關評論： 領導幹部任期制是一劑黨風廉政建設的“良方”
中國紀檢監察報：湖南省今年將在全省實行黨政領導幹部任期制度。該制度規定：科、處兩級黨政領導幹部，無論是委任的，還是選任的，除考核不合格、優秀幹部破格提拔等特殊情況外，任期均為5年。筆者以為，此舉有利于黨風廉政建設，有利于規范幹部職務變動，是激勵幹部廉潔幹事的有效之舉。>>詳細 是人事制度改革，也是政治體制改革 新華網：中共中央辦公廳最近印發關于黨政領導幹部任期、交流、回避三個文件，這是加強和改進幹部人事制度建設的重要舉措。尤其《黨政領導幹部職務任期的暫行規定》，應從政治體制改革的高度來認識其重大和深遠意義。>>詳細
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（責任編輯:
董冬冬
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2004年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》和《關于黨政領導幹部辭職從事經營活動有關問題的意見》等幹部人事制度改革文件。
