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受權發布:《中國的食品質量安全狀況》白皮書(全文)
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| 2007年08月17日 20:57:37 來源：新華網 | ||
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新華網北京8月17日電 中華人民共和國國務院新聞辦公室 目 錄 食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質量的工作方針，建立健全食品安全監管體係和制度，全面加強食品安全立法和標準體係建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。經過努力，中國食品質量總體水平穩步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產經營秩序顯著好轉。 一、食品生產和質量概況 （一）加工食品質量和安全水平穩步提高 1．食品加工業快速健康發展 近年來，中國食品工業持續快速健康發展，經濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅幹，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產加工企業44.8萬家。其中規模以上企業2.6萬家，產品市場佔有率為72%，產量和銷售收入佔主導地位；規模以下、10人以上企業6.9萬家，產品市場佔有率為18.7%；10人以下小企業小作坊35.3萬家，產品市場佔有率為9.3%（見圖1）。
中國各類食品企業及產品市場佔有率狀況(圖1) 新華社發 據統計，2006年全國規模以上食品工業企業實現總產值21586.95億元人民幣（不含煙草），佔全國工業總產值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業的工業增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業主要產品的產量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業總產值累計12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產量位居世界前列。 當前，中國食品工業的發展呈現出以下特點：一是部分食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業的大型企業普遍擁有世界一流水平的生產設備和檢驗設備，產品質量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術的開發和應用，縮短了中國食品加工技術和裝備與國際先進水平的差距。二是企業質量管理更加科學規范。共有10.7萬家食品生產企業獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產企業獲得了危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證。三是產品結構趨于優化，有效滿足了消費者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產量佔到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發展的態勢；糧油行業中，特制二等以上的精制小麥粉佔小麥粉總產量的65%；標準一等米以上的精米佔大米總產量的88%，特等大米在大米中所佔比重達到33.9%；一級油、二級油(分別相當于原國家標準中的色拉油和高級烹調油)在食用植物油中所佔比重合計達到58.5%。 2．食品質量不斷提高 一是食品總體合格率穩步提升。2006年全國食品國家監督抽查合格率達到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監督抽查合格率達到了85.1%。食品質量安全水平保持穩定，並呈上升態勢（見圖２）。
2005-2007年上半年食品抽查合格率(圖2) 新華社發 二是全國各省、自治區、直轄市食品質量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區、直轄市食品質量平均合格率為89.2%，其中有14個省達到90%以上。 三是重點行業的食品質量達到較高水平。經過對食品生產加工企業的專項整頓，中國28大類525種食品質量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費的重點行業的食品質量提高顯著。據統計，中國消費量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%（見圖３）。
2007年上半年消費量最大的前10類食品抽查合格率（圖3） 新華社發 3．優質食品成為市場主導產品 隨著食品產業的發展，食品企業規模不斷擴大，生產集中度不斷提高，大中型企業產品質量優良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業銷售總額佔全行業比重達24.9%；乳制品行業10強企業銷售收入佔全行業的54.7%；飲料行業10強企業產量佔全行業的39.5%；制糖行業10強企業產量佔全行業的43.6%；肉制品50強企業的生產能力和銷售量佔整個行業的70%；啤酒行業中100萬千升以上的8家企業集團產量佔全國總產量的57%；葡萄酒產量前10位的企業佔全國葡萄酒產量的62.1%；方便面行業中最大的3家中國名牌企業佔據中國國內市場份額的76%。
＝＝＝綜合評論＝＝＝ ＝＝＝相關資料＝＝＝
7月27日，全國質量工作會議在北京召開，國務院總理溫家寶出席會議並發表講話。 新華社記者 馬佔成 攝 會議指出，產品質量和食品安全，關係人民群眾生命健康和切身利益，關係企業信譽，關係國家形象，必須高度重視。要把全面提高產品質量和食品安全水平，作為一項重要任務。一要從源頭上加強管理，建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全；二要加強標準體係建設，完善國家標準，主要指標符合國際標準；三要加強進出口商品檢驗檢疫，嚴格執行質量追溯和退市召回制度；四要定期發布產品質量和食品安全信息，有效保護人民群眾的知情權和監督權；五要加強國際交流合作，積極做好信息溝通工作；六要加強質量法制建設和誠信體係建設，樹立企業誠信、負責形象。 會議決定，成立國務院產品質量和食品安全領導小組，協調解決產品質量和食品安全工作中的重大問題。>>>>點擊閱讀詳細 領導小組辦公室設在質檢總局，承擔領導小組的日常工作，研究提出加強產品質量和食品安全工作的政策建議，督查落實領導小組議定事項，開展調查研究，分析輿情，對外發布信息。辦公室主任由李長江同志兼任。辦公室下設農產品整治組（農業部牽頭）、食品和有關消費品整治組（質檢總局牽頭）、藥品整治組（食品藥品監管局牽頭）、新聞信息組（新聞辦牽頭），由牽頭部門的有關司（局）長擔任組長，相關部門派出局處級幹部參加。>>>>點擊閱讀詳細 國務院總理溫家寶２６日簽署第５０３號國務院令，公布《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，自公布之日起施行。新華社２７日受權將《特別規定》全文發布。 《特別規定》共２０條。國務院制訂這一規定，旨在加強食品等產品安全監督管理，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方政府的責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全。>>>>點擊閱讀詳細
為加強食品等產品安全監管，切實保護消費者和經營者合法權益，國家工商行政管理總局近期將在全國范圍內開展以食品為重點的質量專項整治行動。目前，專項整治方案正在抓緊制定中，預計８月中旬後下發實施。>>>>點擊閱讀詳細 中國出入境檢驗檢疫協會會長葛志榮近日表示，為了給世界各國消費者提供質優、安全的食品，中國檢驗檢疫部門採取多項措施嚴控出口食品安全。>>>>點擊閱讀詳細
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（責任編輯:
浦奕安
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