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完善懲惡揭弊機制 我國環保摒棄"大幹快上"舊模式
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| 2007年09月05日 09:56:13 來源：新華網等 | ||
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資料圖片：2005年"綠色中國年度人物"之一——河南新鄉農民田桂榮。 
新聞事實：
2007“綠色中國年度人物”評選活動于9月2日正式啟動。環保總局副局長、中國環境文化促進會會長潘岳說，“2007年的綠色中國年度人物評選，就是鼓勵那些在環保領域深度參與，具有‘新公益精神’的人。” 此外，一個頗值得注意的信息是，據組織者介紹，今年的評選活動首次將環保人物按正面人物和反面人物分開進行提名，在公示候選人時，同時公布反面提名人。 >>點擊詳細 從公示負面人選的做法看，長期以來，由于中國傳統文化中的溫和思想，我們常常更願意樹正面典型，把樹正面典型當作是有效鼓勵道德、良性風氣的重要方式，而有意無意回避了對負面行為尤其是負面人物的直接譴責。實際上，和諧並不意味著沒有矛盾。如果忽視現實社會中矛盾的廣泛性和深入性，對公眾遮掩矛盾，恰恰會埋下不和諧的種子。 從環境保護的需要看，這至少說明，今天我國的環境保護，已經從回避矛盾走向了面對矛盾。尤其目前我國環境保護的立法、執法，與目前的環境破壞現狀不夠協調，一些破壞環境的行為，並沒有得到及時、必要的懲處。在這樣的情況下，如何利用現有一切社會資源，形成有效的批評和懲處機制，就非常重要。負面綠色人物人選的公示，就提供了這樣一種新的可能。據報道，綠色人物的評選，不全是政府行為，每個環節都有公眾的參與。這樣一個評選“正面人物”和公示“負面人物”的完整過程，也會是一個普及環保意識和監督環保行為的過程。 在某種程度上，這種“評負”產生的環保精神整合力和示范力，要比單純的評優高很多；對一個反面提名人的公示，要比樹立一萬個環保楷模要有效得多，會讓社會學習到更多的環保理念。特別是在缺乏底線倫理的社會語境下，輿論更需要一套包括評選、公示、問責負面人物在內的完善的懲惡機制，以完善的懲惡來捍衛不斷淪陷的社會底線。 【延伸閱讀】
成龍在啟動儀式上手扶綠色中國年度人物獎杯模型。（李木易/攝） 身著白色的唐裝、帶著一如往昔的招牌式微笑，成龍騎著電單車進入“綠色中國年度人物評選活動的現場”。二00七綠色中國年度人物評選以這樣的形式拉開了此次活動的大幕。 2007“綠色中國年度人物”評選啟動
２００７“綠色中國年度人物”評選活動２日正式啟動，公眾即日起可參與２００７“綠色中國年度人物”評選投票。中國環境文化促進會副會長、國際巨星成龍為啟動儀式揭幕時呼吁，大家都應該積極參與環保，人人爭做綠色中國年度人物…… 【小編點評】 保護環境，匹夫有責。推動公眾積極參與環保的要旨之一，在于在全社會樹立起一種 入心入腦的“環境榮辱觀”。環保“評負”，正是對我們以往只重樹立正面典型的一種補充或修正，勢必以鞭撻的力量激發起公眾對環境危機的重視及對反面行為的鄙棄。同時折射出我們直面嚴峻形勢的勇氣與破解問題的決心。
資料圖片：近５年來，海南省海口市共增加綠地面積１０４７公頃，目前人均公共綠地面積達８．３平方米。但令人奇怪的是，綠地的增加並沒有換來市民的好評。 9月3日，建設部發布《關于建設節約型城市園林綠化的意見》，反對部分城市急功近利，盲目追求建設所謂的“森林城市”。提出城市綠化園林建設中，要節約資源，適當降低草坪比例，減少雕塑等建築小品和大型噴泉的使用。 建設部有關負責人表示，近年來一些地方出現了大量引進外來植物，移種大樹古樹等高價建綠、鋪張浪費的現象，使城市所依托的自然環境和生態資源遭到了破壞。>>點擊詳細 建設部科學技術委員會委員、北京林業大學教授朱建寧：節約型園林綠化，應該是按照資源的合理與循環利用的原則，在規劃、設計、施工、養護等各個環節中，最大限度地節約各種資源，提高資源的利用率，減少能源消耗。此外，我認為它還有投入與產出的含義，就是尋求以最少的人力、資源和能源投入，獲取最大的生態、環境和社會效益。 河北省建設廳副廳長邊春友:城市園林綠化建設要防止五種傾向，走“節約型、可持續發展”的道路;應該發展節約型綠化，注重節約資金、節水、節地、節能，堅持只用對的、不用貴的，多用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉土樹種，為城市人民提供高效的生態保障體係。 【相關評論】 城市綠化不僅能為人們提供一個舒適、美麗的生活環境，而且為城市整體形象增色。然而，近年來，一些城市為了加快生態建設步伐，採取了許多急功近利的舉措：有的將原本生長在深山裏的大樹，“斬頭去臂”栽植到城市裏；有些城市不惜斥巨資引種進口草坪。
河北省建設廳副廳長邊春友在日前召開的河北省城市綠化工作會議上提出，城市園林綠化建設一要防止搞城市綠化獻禮工程。一些城市為了向重大節日獻禮，倉促上馬一些城市綠化工程，導致樹木成活率極低，給國家造成較大損失和浪費。二要防止盲目求大。 【小編點評】 “節約型綠化”反映出我們對過去不計代價“大幹快上”發展思路的一種摒棄，它是科學發展觀在綠化這一問題上的具體體現，折射出環保理念的日臻成熟。
資料圖片:山西襄汾縣小造紙廠的污水正涌向河道。 長年 攝 9月4日，環保總局環境監察局副局長田為勇在接受中國政府網專訪時表示，對于實行流域限批的地區，環保總局已制定了相應的後續措施，將對流域限批和挂牌督辦的問題定期或不定期開展後督察，其中有七個方面的要求必須達到。對陽奉陰違繼續違法的企業將採取更為嚴厲的措施，直至徹底取締。對失職瀆職的政府官員將按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任，從而逐步改變對環境違法行為調查而不處罰、處罰而不執行、執行而不到位的局面。 >>>點擊詳細 田為勇:環保總局現正在逐步完善環境執法程序，建立環保後督察制度、機制，理順和完善後督察體制，提高環境執法效果，從根本上改變對環境違法行為調查而不處罰、處罰而不執行、執行而不到位的局面。 一是要加大行政處罰的政務公開力度，充分發揮公眾監督的作用。二是要完善對重點違法案件的駐廠督察員制度和環境違法企業整改報告制度，將環境違法行為的整改切實納入監管視線，保證整改措施的落實。三是要完善行政執法部門的聯動機制，加強與工商、銀行、證券管理、供電部門、紀檢監察和司法部門的聯係，擴大行政處罰的威力。四是要建立上級環保部門對下級政府及環保部門行政處罰落實情況督查督辦的制度，切實保障行政處罰、整改措施落實到位。 事件背景: 從今年7月3日開始，國家環保總局對水環境污染嚴重的6市2縣5區實施“流域限批”。這次“流域限批”涉及到黃河、長江、海河、淮河四個流域相關的一些縣、市、區，包括：黃河流域的白銀市、巴彥淖爾市、渭南市、河津市（縣級）、襄汾縣及蘭州高新技術產業開發區；淮河流域的周口市、蚌埠市；海河流域的邯鄲經濟技術開發區、河南濮陽經濟開發區和山東省莘縣工業園區；長江安徽段的巢湖市和蕪湖開發區。與此同時，對石家莊深澤縣東區污水處理廠等6家長期不運行的污水處理廠和環境違法嚴重的攀鋼鈦業有限公司鈦白粉廠等32家企業進行“挂牌督辦”。要求被限批地區在3個月內對存在的問題全面進行整頓、整改和落實任務。 【延伸閱讀】 環保總局環境監察局副局長田為勇說，對于實行流域限批的地區，我們已經制定了相應的後續措施，有七個方面的要求必須達到。環保總局將對流域限批和挂牌督辦的問題定期或不定期開展後督查，在8月份我們專門到現場進行了督察，重點督查企業整改是否到位，對陽奉陰違繼續違法的企業將採取更為嚴厲的措施，直至徹底取締。對失職瀆職的政府官員將按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任，有關處理結果將適時對外公布。 【小編點評】 "環保後督察"制度的實施，折射出我國在環保問題上更加務實、注重效果的趨向。環保不再僅僅停留在作表面文章或“風暴式”的查處上，注重長性與效果成為新的特徵。 |
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（責任編輯:
張雪花
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