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“我們必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地促進科學發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。”
——摘自胡錦濤6月25日中央黨校重要講話
“新四化”進程全面加速釋放出巨大的經濟活力（資料圖片）
29年來，中國為追求民族復興而推進現代化進程的同時，遭遇了人類文明發展至今最深刻的變化——全球化。在一個內生主題與一個外生變量的相互刺激、相互激蕩作用下，中國主動展開了波瀾壯闊的工業化、城鎮化、市場化、國際化，其迅猛的發展勢頭推動了自身求富求強的戰略目標，也影響和帶動了世界經濟的增長。
在新一輪的世界產業發展和經濟競爭中，如何推進工業化、城鎮化、市場化、國際化，趨利避害，成為中國當前最緊要的課題之一。
 工業化：新型工業化考驗政府職能
9月27日，國家統計局發布的最新報告指出，目前中國總體正處于工業化中期階段，工業的快速增長在最近幾年一直是中國經濟快速增長的最重要、最主要的決定性因素之一，在今後一段時期還將發揮非常重要的作用。 [
鏈接:
國家統計局：我國總體正處于工業化的中期階段]
 工業化面臨的挑戰是如何轉變增長模式
2003年以來，伴隨著市場的強大需求和地方政府對GDP增長的追求，“工業重型化”熱情在中國釋放出了巨大力量，尤其是鋼鐵、建材以及房地產等行業出現了20多年來的罕見高增長。
與此伴隨的是，產業結構不合理，投資熱持續高燒，能源和資源消耗過高，環境污染和生態失衡等問題泛濫。
國務院發展研究中心研究員劉世錦指出，中國工業化面對的挑戰，根本上講，不是“要不要重工業”的問題，而是在資源約束日益苛刻的條件下，如何實現增長模式轉變的問題。重工業可以集約高效，輕工業和服務業也可以粗放低效。
 政府管理模式應由“經濟性管制”轉向“社會性管制”
【專家解讀】劉世錦認為要實現模式轉變，主要挑戰是政府管理模式的轉變——政府要由管項目、管投資為主的“經濟性管制”，轉向以安全、環保、節能、技術標準等管理為主的“社會性管制”。
因此，下一步的工作重點，仍然是繼續轉變職能，糾正政府在經濟管理中的越位、錯位與缺位：糾正要素價格被人為壓低的資源利用機制，改進“看重經濟增長指標忽視社會發展指標”的政府考核機制，加強政府公共服務和維護公平競爭環境的職責，培育在資金、人才上“容忍失敗”有利于創新的制度和政策環境，加快壟斷性行業國企的改革。全面哺育新型工業化道路的微觀運行機制。
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城鎮化：迎接最大規模人口轉移
在城鎮化進程中，蘊藏著中國現代化源源不斷的動力。 改革開放以來，隨著工業化進程的加快和政策的放寬，我國的城鎮化進程也明顯加快。胡鞍鋼就認為，中國正在經歷世界上速度最快、規模最大的城鎮化過程，“人類歷史上，沒有一個國家像中國這樣，城市人口能夠在不到30年的時間裏凈增4億人。”
[鏈接：中國西部城鎮化水平已提高到35%左右]
城鎮化超速反思:"冒進"與"虛假"並存(資料圖片)
 城鎮化進程遭遇城鄉二元結構阻礙、盲目發展等問題
要清醒看到，阻礙城鎮化健康發展的城鄉二元結構仍未打破，更令人擔憂的是政府主導型城鎮化，不計成本盲目推進，使城鎮化進程出現了重復建設、盲目發展、土地失控、房地產價格泡沫等一係列問題。
通過實踐教訓和國外經驗，近年來決策層發現，城鎮化發展的關鍵不在于重點發展大城市還是小城市，而是要形成一個有大有中有小的合理的城鎮體係。從“十五”規劃開始，城鎮化發展思路中已不再強調“嚴格控制大城市規模，合理發展小城市”，跳出“規模政策”的框框，提出了大中小城市及小城鎮協調發展的方針。
[鏈接：新型城鎮化要遠離“大城市病” 城鎮化超速反思:"冒進"與"虛假"並存]
 城鎮化的含義被提升到全社會協調發展的層面
十六屆五中全會，中央又及時提出全面建設社會主義新農村的重大歷史任務。推進城鎮化和新農村建設，成為統籌城鄉發展、徹底解決“三農”問題相輔相成的兩大支柱。
沒有新農村建設，建立在農民破產、農業衰弱和農村凋敝基礎上的城鎮化是畸形的城鎮化，結果必然是城鄉差距拉大、社會矛盾激化；不能基本實現城鎮化，無法改善一半以上國民的生活環境和質量，新農村建設和中國現代化就是一句空話。
[鏈接：新農村建設與城鎮化不矛盾 統籌城鎮化進程與新農村建設 從二元結構視角審視“三農”問題]
【專家解讀】“這是走中國特色城鎮化之路的必然選擇。”常修澤指出，從基本國情出發，我國城鎮化必須走協調發展道路。大中小城市和小城鎮協調發展，即以大城市為中心、中等城市為骨幹、小城鎮為基礎，以大帶小，大中小城市和小城鎮協調並舉，構築一個容納農村剩余勞動力的立體網絡。
同時推進城鎮化區域協調發展。
 主要改革思路是打破城鄉分割，促使城鎮化從政府推動型向市場引導型轉化
首先，打破城鄉人口管理二元體制，改革戶籍和社會保障制度，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移；其次，改革城鄉管理體制，為減政放權、改進政府管理方式創造條件；在中央引導下，由相關行政區自願參加，創建跨行政區協調合作機制及相應組織機構，推動區域經濟一體化進程，迎接經濟全球化挑戰。
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市場化：發揮市場手段的積極力量
中國20多年來的市場化進程，取得了舉世矚目的成就，基本建成了初步完善的市場經濟體制。常修澤告訴本刊記者，中國目前已經成為了全球最大的新興市場國家，從國內看，現在絕大部分消費品的產銷已經充分市場化，大部分生產資料也已經以市場營銷為主，總體市場化水平已經達到55%；從國際看，中國市場已成為世界市場的重要組成部分，更是世界競爭最激烈的特大市場。
[鏈接：我國社會主義市場經濟體制逐步完善 宏觀調控彰顯中央駕馭市場經濟高超藝術 《反壟斷法》：市場經濟進程的裏程碑]
中國內外資企業所得稅統一稅率(資料圖片)
我國市場化遭遇如何繼續深化的難題
全球化條件下，市場化的實質就是運用市場手段在全球范圍內優化資源配置問題。目前，我國市場化無論是國內還是國外，都遇到了如何繼續深化的難題。
國內方面，影響市場在資源配置中發揮基礎性作用的各種體制性制度性障礙依然存在，行業壟斷、地區封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競爭和商品要素的自由流動，資本和要素市場發育滯後，社會信用體係缺失，統一開放競爭有序的現代市場體係仍有待建立。特別是盲目市場化和偽市場化的行為，加深了制度缺陷。市場不是沒能真正發揮功能，就是承擔了超出自身能力的作用。
國際方面，進入全球市場遭遇了國際既得利益集團較大的阻礙，受到非中性規則的傷害。全球化“新潮流”與國際經濟“舊秩序”兩者往往糾纏在一起，有時甚至國際經濟舊秩序“挾”全球化新潮流的“天子”而令天下諸侯，以自身利益最大化原則配置全球資源。不論是中海油事件還是近期中國商品安全問題，都充分體現出了其中的復雜性。
認識市場局限
最大限度發揮市場作用
【專家解讀】中國社科院亞太研究所副所長張宇燕指出，選擇市場經濟作為中國工業化和實現社會主義現代化的途徑，對中國來說是一個巨大的歷史進步。但同時也要看到，這種既能激發個人最大能動性的生產方式，也同時會造成兩極分化。
[鏈接：市場經濟中政府的權力邊界在哪裏]
“只有認識到市場的局限，才能最大程度發揮市場的作用。”常修澤認為，繼續深化市場，要建立在這個認識基礎上。一方面要繼續加快經濟市場化進程，大力消除影響經濟活動的各種體制性和制度性障礙，盡快建立統一開放的國內市場，實現國內市場與全球市場的對接，真正實現在全球范圍內有效配置資源。另一方面，中國的市場經濟是獨立自主的大國的“市場經濟”，這種屬性決定了中國既要“融入”全球化，又不能“完全融入”全球化。他提出，“中國有一句古話：‘樹欲靜而風不止’。中國不能只被動地當‘樹’，也要主動地當‘風’，用實力影響遊戲規則。”
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國際化：全面有序開放局面助推中國發展
目前，中國成為世界經濟增長的重要引擎和推進器，與世界經濟的互動日益增強。特別是十六大以來，成為改革開放以來我國國際化發展最快的時期。我國GDP佔世界的份額也從2002年的4.4%，提高到2006年5.5%。進出口貿易總額在四年內連升三位居世界第三位，利用外資自2002年以來一直居于世界前三位。
[鏈接：國家統計局：我國對外開放進入新階段]
資料圖片：天津濱海新區位于天津東部臨海地區，規劃面積2270平方公裏，1994年至2005年，濱海新區生產總值以年均20.6%的速度增長，2005年實現國內生產總值1608.63億元（是浦東的76%），累計實際利用外資187億美元，世界500強企業有70多家在新區投資。
國際化面臨巨大的競爭壓力和風險
然而，我國還遠不是世界經濟強國，在經濟國際化水平繼續提高的同時，面臨的競爭壓力和風險也會繼續加大。一方面，隨著出口規模迅速擴大，貿易摩擦和糾紛將大量增加；在經濟技術合作和資源開發利用方面，經濟風險和商業風險增大；周邊地區和全球政治格局存在不穩定因素，國家經濟安全仍然存在隱患。
另一方面，我國外貿持續高速增長，但出口增長主要以量為主，加工貿易比重高，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重低，國際競爭力不強；利用外資與國內產業結構調整和增強自主創新能力相互脫節。
[鏈接：中國對外開放進入新階段：棋局更大、難度更高]
【專家解讀】發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所副所長畢吉耀認為，在經濟全球化加快發展和我國經濟規模不斷增大的情況下，我國經濟的國際化不能只偏重于促進出口和引進外資，而是要更加注重擴大進口和對外投資，更好地利用國際國內兩個市場和兩種資源，著力解決制約國內經濟發展的戰略性資源不足問題，更加深入地參與全球產業分工，實現在全球范圍內優化資源配置。
國際化要加快轉變外貿增長方式
以質取勝
9月28日，在中共中央政治局第44次集體學習上，胡錦濤同志提出，隨著經濟全球化深入發展和我國社會主義市場經濟體制不斷完善，我國對外開放面臨的內外條件正在發生深刻變化，既為我們擴大對外開放、推動經濟又好又快發展提供了良好機遇，也對我們在日趨激烈的國際競爭中牢牢掌握我國發展的主動權、切實維護國家經濟安全提出了嚴峻挑戰。
為此，國際化下一步的重點，要加快轉變外貿增長方式，堅持以質取勝；優化對外開放結構和布局，提高利用外部資源的質量；深入實施“走出去”戰略；扎實促進互利共贏，維護和完善全球經貿體係，主動承擔與我國發展水平和能力相適應的國際責任；切實維護國家經濟安全，增強國家經濟安全監測和預警、危機反應和應對的能力。
>>>點擊詳細 [鏈接：代表委員：轉變外貿增長方式
提高對外開放水平 全球化中的“中國國際化”] | 
