胡錦濤同志在十七大報告中指出，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。    

堅持把發展作為第一要務

    報告摘要

    必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。

    專家解讀

    科學發展觀的第一要義是發展。沒有發展，其他什麼也談不上。

    第一，只有發展，才能從根本上擺脫貧窮，才能為建設有中國特色的社會主義奠定堅實的基礎。改革開放前，特別是文革期間，生產力遭到了破壞，發展的目標受到嚴重衝擊。在這種情況下，人民生活水平得不到根本改善，物資短缺，日用生活品嚴重匱乏，國民經濟已經到了瀕臨崩潰的邊緣。正是經過了撥亂反正，堅持走發展的道路，才使得生產力水平不斷提高，成功地解決了人民群眾穿衣吃飯問題，並開始邁入全面小康社會。

    第二，只有發展，才能增強綜合國力，使我國自立于世界民族之林。改革開放事業是在中國共產黨領導下，真正使發展成為第一要務的關鍵所在，近三十年來，我國的綜合國力大大提高，到2006年，我國的經濟總量已位居世界第四位，國內生產總值趕超法國和英國，達到210871億元人民幣。發展為我國綜合國力的提高奠定了堅實基礎，也是實現中華民族偉大復興的根本保證。

    第三，發展不是單純的經濟增長，而是指社會的全面進步。不可否認，講發展，首先是經濟的增長。只有生產力水平的提高，從而有效地增加經濟總量，才能解決生存問題，進而才具備進一步發展的條件，但社會實踐表明，單純的經濟增長不一定等同于發展。這是因為，人類文明的進步和社會的發展，最終目的是滿足人們的需求，包括基本生存需求和人的全面發展的需求。因而必須根據人們需求的增長來考慮社會的發展方向和發展內容。

    在經濟發展的同時，我們要關注人的素質的提升，關注人與人之間的和睦相處，關注良好的社會風氣的形成。

    第四，要通過發展來帶動各項工作，當發展成為主題時，社會各項工作既要圍繞這個“第一要務”來展開，又要通過發展來實現改革的目標，從而推動社會各項事業的進步。在改革開放過程中，我們常常會遇到許多困難和障礙。如果就事論事、見招拆招，往往會原地兜圈子。實際上，只要堅持發展，就一定會為改革提供必需的動力和條件，從而能有效地解決前進中的問題。因此，必須用發展的眼光看問題，用發展的思路分析問題和解決問題。

科學發展要堅持以人為本這個核心

    報告摘要

    全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

    專家解讀

    深入貫徹落實科學發展觀，必須緊緊地抓住以人為本這個核心。

    第一，以人為本這個核心，從根本上明確了發展的目的。中國共產黨一貫堅持為廣大人民群眾謀利益，把執政為民，全心全意為人民服務當作黨的唯一宗旨。黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。因此，在發展的目的上，一定要堅持人民利益這個根本問題不動搖。只有最廣大的人民群眾直接或間接地從發展中獲益，才真正表明這個發展是以人為本的，是科學的發展。

    第二，以人為本彰顯憲法精神。我國憲法確立了“一切權利屬于人民”的原則。公民權首先是生存權、發展權和享受權。沒有發展，公民權利的實現就不具備客觀條件，因而堅持發展必定是第一要義。但當實現了發展，或者當取得了發展成果之後，就必須考慮公民權利的實現問題。按照憲法原則，公民權受法律保護，並且只能依法才能被剝奪。任何組織、團體和個人，不經法定程序，都不能隨意侵害公民的合法權利。在發展過程中堅持以人為本，就是堅持公民權的實現，就是保障公民的根本利益。

    第三，以人為本，就是要堅持人的全面發展。科學發展觀不僅強調經濟社會的發展，而且注重人自身的發展。黨和政府為人的全面發展制定了一係列制度和政策，取得了可喜的成效。例如，增加公共假期安排，建立終身教育體係，增加文化體育設施，建立和健全社會保障體係等。

    第四，堅持以人為本，就是要緊緊依靠廣大人民群眾共謀發展。為人民、依靠人民、成果由人民共享，是以人為本的實質內容。講發展，離不開發展本身的動力和力量，離不開人民群眾的積極性、主動性和創造性。因此，要堅持黨的群眾路線，最大限度地調動群眾的熱情，從而使社會財富能“充分涌流”。在現代化過程中，民間資源的充分挖掘，群眾主動參與社會事務的積極性，對于社會進步的意義十分重大。因此，在法治的前提下，鼓勵民間團體、非政府組織、基層自組織不僅辦好自己的事，而且積極參與到社會發展和管理中來，是未來努力的一個目標。

    第五，只有堅持以人為本，才能促進社會和諧。無論是經濟發展還是社會事業的進步，都會涉及到受益人群和受益程度的問題。馬克思當年批評資產階級經濟學家“見物不見人”，深刻地指明了人與人關係的本質。社會分配不公，貧富差距過大，公民群眾同在藍天下，卻不能共享發展成果，往往會使一部分人產生相對被剝奪的感覺，進而引發社會矛盾和衝突。為此，各級政府要將扶貧、社會保障、維護農民工合法權利、關懷弱勢群體等工作當作以人為本實現途徑加以重視，並且在制度上經常檢視諸如稅收、公共產品供給、財政轉移支付的更新和調整，從而使每位社會成員都能分享發展的好處，形成和諧的社會心理氛圍。    

   大事記　　

    2003年　　

    4月10日—15日　胡錦濤在廣東考察工作。強調要堅持全面的發展觀，積極探索加快發展的新路子。

    7月28日　全國防治非典工作會議舉行。胡錦濤在會上講話，指出：我們講發展是黨執政興國的第一要務，絕不只是指經濟增長，而是要堅持以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上實現社會全面發展。要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀。

    10月11日—14日　中共十六屆三中全會舉行。胡錦濤在會上強調，各級黨委和政府一定要樹立和落實科學發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路新途徑。

    2004年

    2月16日—21日　中共中央舉辦省部級主要領導幹部樹立和落實科學發展觀專題研究班。

    3月10日　中央人口資源環境工作座談會舉行。胡錦濤指出：堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。

    12月3日—5日　中央經濟工作會議舉行。

    12月31日　中共中央、國務院發出《關于推進社會主義新農村建設的若幹意見》。

    2005年

    10月8日—11日　中共十六屆五中全會舉行。胡錦濤在會上強調：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。（廣州市社科院院長、研究員 李江濤）

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