胡錦濤總書記在十七大報告的第三部分，談到深入貫徹落實科學發展觀時，對科學發展觀蘊藏的思想內涵、精神實質和根本要求作出了全面、係統、完整的闡述。科學發展觀乃是十七大報告最為核心的內容之一：科學發展觀為又好又快的發展尋求動力，要求我們積極建設創新型國家；科學發展觀也為又好又快的發展尋求質量，要求我們努力構建資源節約型、環境友好型社會，實現人口、資源、環境、發展的統籌發展；科學發展觀還為又好又快的發展尋求公平，要求我們加快構建和諧社會，解決社會不平等，使發展成果惠及全體社會成員。和以往的闡述相比，十七大報告有了更為詳盡鮮活和更為科學理性的論述。
進一步明確了堅持科學發展觀的基本要求
報告摘要
必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。
專家解讀
報告進一步明確了堅持科學發展觀的基本要求，強調堅持科學發展的全面協調可持續性，是當前乃至今後一項長期的重要戰略任務。過去人們常常對發展作片面理解，把發展等同于經濟增長，主要表現為：一是把經濟發展作為唯一的發展目標，甚至認為發展經濟就是單一地發展GDP，忽視政治、文化、社會的全面發展；二是把追求單純的物質指標作為發展的最終目的，忽視人的全面發展；三是追求發展目標的短期性行為，只顧眼前不顧長遠。這種片面性的發展觀在實踐中造成了一係列消極後果。如，經濟活動中的短期行為，經濟結構和產業結構失調；效率與公平、發展與穩定的對立，社會關係全面緊張；資源的極大浪費和環境的嚴重污染等等。
黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持黨的基本路線和十六大所確立的全面建設小康社會的奮鬥目標，根據當代中國經濟社會發展的階段性特徵，創新性地提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務和奮鬥目標，從而使中國特色社會主義現代化建設的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，擴展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，這就反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識。“四位一體”的總體布局並不只是量的增加，實際上是一種整體性思考方式和理念的確立，它把治國理政的視野拓展到經濟、政治、文化、社會及人和自然等各個方面，把物質文明、政治文明、精神文明這三大文明建設同和諧社會建設統一起來，作為一個整體來把握－－通過發展社會主義的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。這個“四位一體”的總體布局既符合馬克思主義的基本原理，又符合我國經濟社會發展的客觀要求；既能保證我國經濟社會持續快速健康發展，又能使發展的成果體現和滿足人民群眾的根本利益。
報告強調指出，必須按照中國特色社會主義事業總體布局的要求，在全面推進經濟建設的同時，協調政治建設、文化建設、社會建設的相互發展，促進“四個建設”在社會主義現代化建設進程中各自發揮應有作用，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相互協調，這既是科學發展觀的基本要求，也是深入貫徹科學發展觀的一項長期的重要戰略任務。我們認為，按照十七大報告進一步強調的深入貫徹科學發展觀的基本要求，就是要以經濟建設為中心來推動政治、文化、社會和生態的全面進步，以經濟、政治、文化、社會和生態的全面發展作為今後發展的內容和目標，要求實現物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明的有機統一，努力實現這“五個文明”的統一，無疑將是十七大報告賦予的重要歷史使命。
人類社會進入嶄新的21世紀以來，科學技術突飛猛進，全球各個領域都在醞釀著一場新的革命。有人斷言，21世紀是人類社會全面實現可持續發展的世紀。中國要在這場變革中求生存、求發展、推進文明復興，惟有走經濟社會永續發展道路。十七大報告在強調科學發展觀的基本要求時，進一步指出了必須堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。
按照十七大報告精神，科學發展觀堅持全面協調可持續發展的基本要求，就是要堅持發展循環經濟、建設資源節約型國家、建設環境友好型國家，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；就是要正確處理好堅持經濟發展速度、結構、質量和效益相統一的關係，正確處理好經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，正確處理好社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的關係；就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。實現人與人、人與自然、人與社會相互協調發展，實現經濟、政治，文化和社會建設相互協調發展，實現生產力與生產關係、經濟基礎和上層建築相互協調發展，實現制度、體制、機制、機構相互協調發展，實現城鄉、區域、工業和農業協調發展，實現速度與結構、質量、效益相互協調發展，實現公平與效益、改革與穩定的協調發展，促進發展的良性循環。全面協調可持續發展無疑開辟了實現科學發展的新思路、新途徑。
深入貫徹落實科學發展觀的新要求，在科學發展中努力促進和保持人與社會、人與自然、人與人之間的和諧。根據我國人口、資源、環境和經濟之間關係現狀，正確處理好四個方面的關係：一要處理好經濟發展與自然資源之間的關係；二要處理好經濟發展與生態環境的關係；三要處理好人口與資源環境的關係；四要處理好人口與經濟發展之間的關係。
總之，今天我們講發展，就應該是講一個全新的係統發展，在這個係統發展中的各種要素都應當處于一種恰如其分的位置、適當的狀態和良性互動的關係。這其中的關鍵之關鍵，就是在于平衡，平衡才有健康，平衡才能持久。由此說來，全面、協調、可持續性，也就是我們今天深入貫徹落實科學發展觀時最為引起關注的基本要求。
深入貫徹落實科學發展觀的根本方法
報告摘要
必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關係，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。
專家解讀
報告進一步提出了深入貫徹科學發展觀的根本方法。我們覺得，十七大報告在這裏體現出兩層新意：一是找到了實現全面、協調、可持續發展的創新機制，為統籌經濟社會發展提供了科學方法。統籌兼顧是我們黨進行現代化建設的一個基本方針。所謂統籌兼顧，就是要求我們在工作中要做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關係，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。現階段，按照統籌兼顧的思想，特別是要搞好“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，注重實現良性互動和共同發展。二是指出了要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的若幹重大關係，包括統籌中央和地方關係，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾的突出問題，著力推進、重點突破。在某些時候，為了加快發展，需要某些方面得到突出和加強，成為工作重點，但從全局和長遠來看，又要保持均衡，這就叫統籌兼顧。由此可見，統籌兼顧確實是科學發展觀思想內涵中極具指導意義的科學方法。
值得強調指出的是，十七大報告在提出“統籌兼顧”多種重大關係時，特別強調了要把國內國際兩個大局擺上重要位置，這是過去在黨的文件中從來沒有出現過的。十七大報告在“必須堅持統籌兼顧”的論述中，除了闡述統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放“五個統籌”之外，還特別提出“統籌國內國際兩個大局”。這表明我們黨是在我國全面參與經濟全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出了推進和諧世界的新的統籌理念。事實證明，我們黨中央樹立和諧世界眼光，加強統籌戰略思維，從國際形勢發展變化中把握發展機遇，營造良好國際環境，這也是我們今天深入學習貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的“根本方法”之一。
今天，我們深入學習貫徹十七大報告精神，一定要緊密結合廣東實際，在全面推進小康社會建設，率先實現社會主義現代化的偉大實踐中，始終堅持以科學發展觀為指導，抓住統籌兼顧這條主線，用統籌兼顧的根本方法，統籌協調好改革進程中的各種利益關係。胡總書記在十七大報告中指出：“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。”在改革的具體實施過程中，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統計劃經濟的方法，採用平均主義的方式保障公平。而最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退都沒有出路。
改革的目的是解放和發展生產力，改革的對象是不適應生產力發展的生產關係和上層建築，改革的實質是對方方面面利益關係的協調。只有從統籌兼顧的角度出發，認真處理好各方面的利益關係，才能有效推進改革，才能適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境，適應全面建設小康社會的國內環境的需要。我們黨在近30年的改革過程中，始終把妥善處理國家、企業與個人和中央與地方的利益關係放在重要位置上。但也要看到，隨著生產力的發展和綜合國力的提高，出現了許多新的矛盾和問題，主要表現在：城鄉差距與地區差距有所擴大，經濟與社會發展不夠協調，國內經濟制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴大，就業壓力大，困難群眾數量多，等等。為了解決上述這些問題，在認真總結近30年改革經驗的基礎上，必須堅持統籌兼顧，認真處理好經濟與社會、全局與局部、一部分人與另一部分人、國內與國際、當前與長遠等各個方面的利益，努力實現宏觀經濟改革與微觀經濟改革相協調，經濟領域改革與社會領域改革相協調，城市改革與農村改革相協調，經濟體制改革與政治體制改革相協調。一方面要加快實施人力資源強國戰略，高度重視國民教育，堅持教育公益性質，使人口壓力轉變為人力資源強國的優勢；要加快建立統一、開放、競爭、有序的市場體係，鼓勵競爭、反對壟斷，使所有的市場主體獲得平等的機會，能夠公平參與市場競爭。另一方面，又要進一步加強政府公共管理和社會服務職能，增強轉移支付的能力，高度重視對農民和困難群眾的扶持，維護社會的公平，保持社會的穩定。
大事記
2006年
1月31日 國務院發出《關于解決農民工問題的若幹意見》。指出：要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，建立保障農民工合法權益的政策體係和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度。
2月14日—20日 中共中央舉辦省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班。胡錦濤強調要真正使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。2006年4月至2007年1月，中央連續舉辦50期培訓班，對全國5474名縣委書記、縣長進行“建設社會主義新農村”專題培訓。
10月8日—11日 中共十六屆六中全會舉行。全會審議通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》。
12月5日—7日 中央經濟工作會議舉行。會議指出：總結近幾年的經驗，結合當前經濟社會發展面臨的新形勢，我們在貫徹落實科學發展觀方面的主要體會是，必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發展。
12月31日 中共中央、國務院發出《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若幹意見》。
2007年
4月27日 全國節能減排工作電視電話會議舉行。
5月23日 國務院發出《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。指出：要把節能減排作為當前宏觀調控重點，作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長，切實保證節能減排、保障民生等工作所需資金投入。
6月25日 胡錦濤在中央黨校省部級幹部進修班發表講話。他指出：面對新形勢新任務，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥。他指出：中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟。我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。他指出：黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。(溫憲元)
