專家稱政府正探討“工資立法” 強制企業漲工資_時政頻道

我國城鎮居民對物價上漲反應強烈　新華社發

擬用“工資立法”強制企業漲工資

油價漲了，肉價漲了，氣價漲了，服裝漲了，樓價漲了……什麼都漲，唯獨工資不見漲。10月份全國CPI大漲6.5％，不僅低收入群體的日常生活受到影響，中等收入和高收入的市民也都受到不同程度的影響。十七大報告明確要求，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的
比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，政府在提高職工工資方面具體有何動作？

廣東省勞動和社會保障廳工資處處長陳斯毅昨日接受記者採訪時表示，除了最低工資標準制度和企業工資指導線之外，目前政府和學術界都在探討“工資立法”的問題，希望通過強制性的立法介入市場的分配體係。在具體的做法上有兩個初步成型的手段：一是工資集體協商制度，通過行業協商提高職工待遇；二是勞動合同法的貫徹，督促企業在內部建立正常的工資增長制度，提高職工的工資水平。

今年企業工資增長參考幅度：10.3%

陳斯毅表示，目前政府部門對工資的調控手段主要有兩種：首先是最低工資標準，自從1994年廣東建立最低工資標準調整機制以來，已經七次調整了最低工資標準，特別是去年，是我省歷史上提高幅度最大的一次，全省平均增長17.8%，最高的增長了32.6%。最低工資標準的實施保障了大部分低收入群體工資的正常增長。廣東最低工資標準新的調整方案有望在今年年底前出臺，調整幅度將高于物價上漲幅度，與廣東GDP的增長幅度大致持平，約在10％左右。

其次是企業工資指導線制度。廣東省自1997年建立企業工資指導線制度以來，全省21個地級以上市基本建立了該制度，基本形成了以企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位為主體的企業工資收入分配調控指導體係。

比如今年全省的工資指導線是10.3%，也就是說一般企業的工資增長可以參考10.3%進行增長。但是企業是否能真正落實，陳斯毅表示，這一手段的確比較軟，比較虛，只是作為參考，不作為強制要求。

探討“工資立法”強制介入企業分配

陳斯毅表示，總體來說，當前勞動報酬佔國家GDP的比重還比較低。而十七大報告已經明確提出：要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。陳斯毅認為，要解決這一問題，必須進行工資立法，重視初次分配的制度建設，通過制度對初次分配的約束強制企業促進分配的公平性。

他表示，政府部門正在著力推進兩種做法：一是工資集體協商制度，目前正在探索中，有個別企業已經建立起來。通過在行業協會或者是某一區域的組織，與企業集體協商員工的薪酬標準。

二是依法促進企業建立勞動報酬分配制度。《勞動合同法》第四條規定：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬等直接涉及勞動者切身利益的規章制度時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協商確定。以此確保職工在分配制度上的公平性，保證職工工資在企業發展的基礎上，分配水平也能夠得到逐步提高。

統計數據

勞動者報酬佔GDP比重不斷下降

廣東省統計局發布的廣東社會消費力統計分析顯示，廣東勞動者報酬佔GDP比重，在近二十年不斷下降，2006年更是創下了1978年以來的最低點。

廣東勞動者報酬佔GDP比重，1978年至1983年年均超過60%，1984年至1994年在60%~50%之間，1995年至2003年在50%~40%間波動，2004年以來不足40%，2006年為38.7%，是1978年以來的最低點。

2006年廣東職工平均工資為26186元，在全國排第6位，當年職工平均工資比上年的增長幅度僅為9.3%，遠低于全國14.4%的平均數，在全國排名倒數第三。（記者蔣悅飛）

全國推廣企業工資集體協商機制維護職工最關心權益

全國總工會精心部署、積極推動，各地黨委、政府重視和支持，我國推動企業建立工資集體協商機制取得突破性進展。據最新統計，全國31個省、自治區、直轄市都開展了工資集體協商工作，簽訂工資集體協議的企業已從2001年的2萬家發展到2006年的52.6萬家，覆蓋職工3714.6萬人。

勞動保障部:建立工資增長機制讓人民"勞有所得"

勞動和社會保障部勞動工資司有關負責人日前接受記者採訪時表示，當前，勞動保障部門正採取切實措施，落實黨的十七大報告提出的努力使全體人民“勞有所得”“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”的任務，加大了對企業職工工資增長的調節力度，正在研究建立職工工資正常增長機制。

勞動保障部提出力爭5年內建立工資集體協商機制

國家勞動和社會保障部日前提出，中國將力爭在五年內，使各類企業都建立工資集體協商制度，形成正常的工資增長機制。隨後，全國總工會也提出，開展創建勞動關係和諧企業活動，努力推進工資共決機制建設。

打破工資集體協商阻力需要“多管齊下”

有了以國家意志強制執行的法律，“企業不願談”也得談；政府著力培育勞動力市場，使勞動者有盡可能多的選擇，“職工不敢談”也會改變；有懂法律、懂經濟、懂技巧的“談判專家”，“不會談”的職工就有了談判代表；工會幹部特別是工會主席“不端企業的碗，不看老板的臉”，可以解決“工會不能談”。

評論:勞資雙方地位平等是工資集體協商的基礎

廣東省勞動保障廳日前透露，到2010年，全省各類建立工會的企業基本建立起比較健全的工資集體協商制度。據悉，在企業特別是非公有制企業推行工資集體協商，普遍存在“四不”情況：企業不願談，擔心協商工資損害了企業方的利益；職工不敢談，擔心提出協商要求被企業解雇；職工對相關工資法規政策不熟悉不會談；工會組織不健全不能談。

南京：企業工會代表職工與企業進行工資協商談判

到年底，實現南京建會企業工資協商簽訂率達65%，到2008年，實現建會企業工資協商簽訂率達100%。6月29日上午，記者從南京市總工會全委會上獲悉，隨著工資集體協商制度的推進，職工拿多少錢，今後將通過自己與企業坐下來談判確定。

河北為企業職工工資集體協商立法

職工工資多少，怎麼發放，由職工和企業協商確定。記者日前從有關部門了解到，《河北省企業職工工資集體協商條例》已于9月21日由河北省十屆人大常委會第三十次會議審議通過，並將于2008年1月1日起正式施行。此舉標志著河北企業職工工資集體協商從此有了法律依據。