資料圖片：10月15日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。（新華社記者李濤攝）
（新華社信箱·黨的十七大報告解讀）
黨的十七大報告再次強調了基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，並就此進行了深刻闡述，作出了重要部署。我們要深刻理解和全面落實黨的十七大精神，在繼續推進全面建設小康社會的偉大實踐中，緊緊圍繞鞏固和發展黨的先進性這一課題，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，努力開創基層黨的建設新局面。
一、黨的十七大報告關于加強基層黨的建設的重要部署，充分體現了科學發展觀的要求
科學發展觀是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的重要指導方針。黨的十七大報告鄭重提出，要“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求”。基層黨的建設只有堅持以科學發展觀為指導，才能更好地服從和服務于黨的工作大局。報告關于加強基層黨的建設的一係列重要思想和工作部署，充分體現了科學發展觀的本質要求，也充分體現了以改革創新精神加強和改進黨的建設的基本要求。
一是要求在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃基層黨的建設。科學發展觀的第一要義是發展，促進發展是基層黨組織的第一位任務。黨的十七大報告部署在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，以提高黨員、幹部運用科學理論分析和解決實際問題的能力；強調要把包括基層黨組織領導班子在內的各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，廣大黨員、幹部要成為科學發展觀的忠實執行者與社會和諧的積極促進者，基層黨組織要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，這就明確具體地把推動經濟社會又好又快發展的任務和要求落實和融入到了基層黨的建設的各個方面。
二是要求按照以人為本的核心理念指導基層黨的建設。科學發展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本，基層黨組織要充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。黨的十七大報告強調，要堅持不懈地提高黨員素質，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索擴大黨內基層民主多種實現形式；要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現了對黨員的嚴格要求，又體現了對黨員的尊重關愛，是在黨內生活中堅持以人為本核心理念的生動反映，是激發黨員積極性創造性、增強基層黨組織凝聚力戰鬥力的重要舉措。黨的十七大報告強調，基層黨組織要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯係和服務群眾工作體係，使黨員真正成為牢記宗旨、心係群眾的先進分子。這些要求，集中表達了黨全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了科學發展觀和黨的先進性的真諦。
三是要求按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的思想改進基層黨的建設。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。基層黨的建設要實現全面協調可持續發展，必須統籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，健全機制、常抓不懈。黨的十七大報告明確把黨員隊伍建設和黨的基層組織建設列入基層黨的建設的范疇，強調要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等領域的基層黨組織建設，既明確了基層黨的建設的工作重點和分類指導的要求，又體現了整體推進、全面發展的要求；十七大報告強調建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，體現了城鄉統籌、協調發展的要求；十七大報告強調要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，要落實黨建工作責任制，注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題，體現了基層黨的建設要常抓不懈，實現可持續發展的要求。
四是要求按照改革創新、與時俱進的精神推進基層黨的建設。改革創新、與時俱進是時代精神的核心內容，也是貫徹落實科學發展觀、實現基層黨的建設可持續發展的必然要求。經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化給基層黨的建設提出了許多新課題。基層黨組織的工作要適應新的形勢，要始終符合時代要求和人民期待，必須堅持改革創新、與時俱進。黨的十七大報告根據黨所面臨的新形勢新任務，在全面總結5年來黨的建設特別是在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動實踐經驗的基礎上，對加強基層黨的建設提出了一係列新觀點、新舉措、新要求。比如，在制度和機制建設方面，提出了建立健全一個體係、三個制度、四個機制的任務，即“構建黨員聯係和服務群眾工作體係”；“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內選舉制度”、“落實黨建工作責任制”；“健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制”、“建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”、“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”、“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”。又比如，對基層黨的建設的有關問題作出了新的理論概括，對新形勢下黨員和幹部隊伍、基層黨組織和各級領導班子建設分別提出了新的目標要求，對基層黨的建設提出了許多新的工作內容，等等。這些新觀點、新舉措、新要求，具有很強的創造性、針對性和可操作性，是以改革創新精神加強和改進黨的建設的生動體現。
黨的十七大報告對基層黨的建設作出的重要部署，使基層黨的建設的任務和目標更加明確、重點更加突出、機制更加健全、措施更加有力。只要按照黨的十七大報告的部署，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循黨的建設規律，全面協調持續地推進基層黨的建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能更好地把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推動科學發展、促進社會和諧奠定堅實的組織基礎。
二、扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質
保持黨的先進性必須扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。黨的十七大報告提出，要“使黨員真正成為牢記宗旨、心係群眾的先進分子。”如此高度凝練地對共產黨員的先進性作出概括，這在黨的代表大會的報告中還屬首次。“牢記宗旨、心係群眾”這八個字，準確表達了共產黨員作為工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士的深刻內涵，集中體現了對黨員的黨性要求。從黨的根本立場出發，這一要求是始終如一的；從黨的歷史任務來看，這一要求包含著豐富的時代內容。加強新時期黨員隊伍建設，必須圍繞這一目標要求去謀劃、去推進。
