2007年7月23日，河南省郟縣姚光亮等6名村民實名舉報本村土地被非法倒賣問題。讓他們不能想象的是，舉報信送交郟縣國土資源局信訪部門的第二天，就被張貼在了村裏的電線桿上。
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河南省國土廳：要徵地先聽證 確保決策合法性
10多畝地被賣，村民竟毫不知情
河南省郟縣縣城二環路西有一個金山加油站，1996年建成時為民營企業，後經當事雙方協商，由中國石油化工股份有限公司河南平頂山石油分公司（以下簡稱“平頂山石油分公司”）收購。
金山加油站所在地租用的是郟縣城關鎮東中心街第六居民組19戶農民的責任田，共計17.82畝。2000年10月1日，郟縣石油分公司與19戶村民簽訂土地租賃協議，主要內容是，按先付糧後佔地原則，郟縣石油分公司在每年國慶節前支付下一年租賃費，可以向村民交付每畝地1500斤小麥（存縣面粉廠），也可按國家當年小麥保護價折款支付。合同起止時間為2000年10月1日至2012年10月1日。
連續5年，每到10月1日，六組村民郭秋香都要到縣面粉廠領面粉。2006年10月1日，郭秋香照例去領面粉時卻被告知，從今年起要交管理費。郭秋香跑到金山加油站詢問，加油站的回答讓她吃驚：你們的地已經賣給我們好長時間了！
自己的地在不知情的情況下被賣了，郭秋香非常氣憤，詢問其他18戶，大家都不知道賣地的事。
村民們跑到城關鎮政府、郟縣國土資源局詢問，兩部門都稱“毫不知情”。最後是金山加油站透露了實情：地是六組組長趙二憲賣的。
不僅如此，村民後來得知，趙二憲還把臨近加油站的客運公司東客站佔用的4．05畝地轉賣給了個人。雙方《徵地協議書》顯示，土地出讓價格為32.4萬元。
村民們開始往返于東中心街居委會、鎮政府、縣國土資源局等多個部門，始終沒有人告訴他們，這些地是怎麼賣的，賣了多少錢。
村民們開始一次次地找趙二憲。找得多了，趙二憲就給錢，多的2000元，少的1000元。但這些錢需要注明是“借款”。
近200萬元徵地款，被劃在村小組長一人名下
2007年10月，金山加油站開始改建，村民前去阻止施工，並張貼了一份“通告”：金山加油站使用的土地有爭議，賣地款數目不清。按《土地法》規定，存在爭議的土地要保留原貌，加油站應停止施工。
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同時，村民要求石油分公司提供買地手續。石油分公司提供的付款發票顯示，土地款不僅直接付給了趙二憲個人，而且郟縣有關政府部門完全知情。
平頂山石油分公司于2005年9月28日與趙二憲簽訂的《徵收土地協議》顯示，平頂山石油分公司徵用14.685畝土地，土地補償費和安置補助費共計190.905萬元。
同一天，平頂山石油分公司在郟縣地稅局開具了正式發票，收款人為趙二憲，品目及金額一欄是“轉讓無形資產1909050.00”。該發票加蓋了“郟縣城關鎮東中心街居民委員會”章。
同一天，平頂山石油分公司繳納了13.2362萬元契稅。
也是同一天，平頂山石油分公司向郟縣土地管理局房產交易中心繳納了土地交易費共計8萬元。
還是同一天，平頂山石油分公司向郟縣預算外資金管理局分別繳納土地使用權出讓金90萬元，徵地管理費15.5萬元，耕地開墾費24萬元。
2005年10月13日，趙二憲收到平頂山石油分公司支付的徵地款50萬元，2006年 1月17日又收到147.4050萬元。
