全總:用4項措施制止規避勞動合同法的違法行為
勞動合同法遭企業誤讀 員工辭職後續簽工齡未斷
勞動合同法帶來職場格局新變化 3類員工受影響
64.7％公眾肯定勞動合同法與切身利益最相關
新《勞動合同法》:孕產婦職業病等七類人不能裁
《勞動合同法》改變了什麼？
專家解答《勞動合同法》：試用期不是白用期
一身粗布藍衣，一臉愁容，50歲的工人安寶元坐在一群衣著光鮮的企業老總、經理中間，顯出幾分不協調。
12月7日至8日，在青島舉行的“和諧勞動關係與企業制度創新法制論壇”上，參與起草《勞動合同法》的權威專家親自登臺解讀《勞動合同法》。安寶元連著聽了兩天。
他拎著的布兜裏，裝著《勞動合同法》文本、釋義，還有他的反映材料。老安在青島一家全球五百強的大型外資企業工作了12年，眼瞅著他和廠裏的勞動合同要到期了，廠裏已經放出話來，不準備和他續簽了，老安一籌莫展。
老安拿出一本已被翻得卷了邊的《勞動合同法》問：“這部法律不是馬上就要實施了嗎，它到底能給我們帶來什麼保護？”
老安的焦慮與期待，同樣寫在來論壇聽課爆滿的企業家，以及許多企業人力資源部經理臉上。
隨著2008年1月1日《勞動合同法》正式實施的臨近，這樣的場景，在中國各地不斷上演。
從審議到通過，再沒有哪一部法律像《勞動合同法》這樣牽動人心。從華為7000名員工辭職風波到接二連三的企業裁員事件，沒有哪一部法律在實施之前，像《勞動合同法》這樣，大有山雨欲來風滿樓之勢，無論是在最普通的農民工中，還是在高級白領、金領中，都激起了巨大震蕩和衝擊波。
全程主持《勞動合同法》起草工作的全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹評價說，這部法律之所以引起如此眾多的關注，在于它將成為扭轉長期以來我國強資本弱勞力的標志性拐點，通過國家意志力的形式，締造一種和諧穩定的新型勞動關係。
矯正傾斜的勞資關係：中國要邁一道檻
中國30年經濟高速發展的背後，是擁有大量低成本廉價勞動力。經濟發展迅速，蛋糕越做越大，但普通勞動者得到的份額並沒有相應增大。
在廣東珠三角，近30年經濟飛速發展，打造了高速經濟引擎。而在這個引擎的深處，是流水線上大量廉價勞動力的身影，他們處于強資本弱勞動力格局的機器終端，終日勞碌，卻待遇低下，超時加班，拖欠工資，機器吃人的現象時有發生……
有調查顯示，過去10年廣東在經濟持續增長的情況下，廣東農民工工資10年只增漲了60多元，扣除物價上漲因素，實際上工資是下降的。
惡劣的勞動待遇，農民工無力抗衡，只能選擇“以腳投票”，廣東一度鬧起引人注目的“民工荒”。
中國社會科學院工業經濟研究所編寫的2007年企業白皮書指出，1990年到2005年勞動者報酬佔GDP比例從53.4%降到41.4%，而同期營業余額佔GDP的比例從21.9%增加到29.6%。
“應當說企業利潤的大幅增長除了企業競爭力的提高以外，在相當程度上是以職工低收入為代價的。”青島市人大常委會法制工作室主任萬振東說，這種利潤侵蝕工資現象不僅表現在非國有企業員工收入長期低于經濟增長速度，而且表現在國有企業大量使用臨時工等以降低用人成本。
專家指出，這一現象如果長期持續下去，勢必造成全社會供需失衡，引起經濟大波動和社會不穩定。據統計，1992年，我國勞資糾紛案有8萬余起，到2004年，急增至26萬余起。
在國家立法者看來，勞動關係是市場經濟條件下最直接的利益博弈關係，利益雙方通過法律進行博弈，有必要通過立法矯正長時期傾斜的勞資關係。
“如果我們研究一下亞洲國家的發展路徑，可以看到，在經濟發展的某一個點，一定會有一個跳躍，這個跳躍首先就表現在對勞工保護。”信春鷹舉例說，比如韓國和新加坡，他們在經濟發展到某一個點之後就由立法確定勞動者工資最低標準，標準定得很高，企業就覺得受不了，但正因為有了這樣一個跳躍，才促使社會往前走一大步。
《勞動合同法(草案)》于2005年12月24日首次提交審議，其後短短一個月內，來自社會各界的意見多達19萬余條。一部立法，吸引如此多的公眾參與，在新中國立法史上絕無僅有。
信春鷹回憶說，這些意見中60%是普通勞動者提出來的，每天整理各種來信、電子信件都到晚上9點多，從中看到很多生活在底層的勞動者生活艱難，勞動條件和勞動待遇很差，非常受觸動。
“經過三十年的經濟發展，現在中國到了這個檻，你要不要過去？從國家來說，真的是要過一個檻。”信春鷹說，種種現狀決定了有必要在《勞動合同法》立法中，以國家意志的形式體現對勞動者基本權利的保護。
《勞動合同法》的立法原則、宗旨及框架正是在這樣宏大而深遠的歷史背景下搭建起來的。
打破“鐵飯碗”誤讀：無固定期限勞動合同不是洪水猛獸
《勞動合同法》通過後，信春鷹一個在建築公司當老總的學生打電話給她，焦慮地說：“信老師，這個法律弄得我們現在好痛苦，企業好端端的日子被這個法律打破了，感覺《勞動合同法》特別復雜，現在我們每天都在考慮這個合同怎麼訂，跟誰訂。怎麼辦才好？”
信春鷹給他開出的藥方是：“你慢慢就會習慣，習慣了你會覺得很好，因為實際上這部法律對企業也是有利的，沒有加重企業負擔。”
讓很多企業老總、人力資源部負責人陷入焦慮之中的，即是《勞動合同法》中第十四條的無固定期限勞動合同。
無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同，勞動者在用人單位連續工作滿十年、連續訂立二次固定期限勞動合同的，應當訂立無固定期限勞動合同。
正是這一法條，有企業主把它看做是“洪水猛獸”，認為會僵化企業用工制度，更有人認為是計劃經濟時代的“鐵飯碗”、“大鍋飯”回來了，于是紛紛採取規避法律的各種手段與老員工解除勞動合同，還有的企業為逃避與勞動者簽訂勞動合同，只從中介招聘人員，更有甚者，有的將企業注銷後，再重新招用員工。
信春鷹認為，企業的種種規避行為，是對《勞動合同法》莫大的誤讀。“打破‘鐵飯碗''是我們國家市場經濟改革的最大成就之一，企業活力是國家經濟活力的發動機與支柱，作為國家的立法機關怎麼會扼殺企業的活力？！”
專家解釋說，無固定期限勞動合同“無確定終止時間”，是指勞動合同的期限不能確定，但並不是沒有終止時間。一旦出現了法定情形或雙方協商一致解除的，無固定期限勞動合同同樣能夠解除。
“一個員工在這個企業達到了簽固定期限勞動合同的條件，說明企業對這名員工的認可和肯定，也證明員工對企業具有忠誠度，無固定期限合同有利于維護一種和諧穩定的勞動關係，對雙方都有好處。”信春鷹說，如果僅僅考慮員工年齡大了就甩掉，不承擔社會義務，這種做法企業在道義上失了分，說明企業沒有社會責任感，是一種短視行為。
事實上，要不要對勞動者與企業進行平衡保護、如何平衡保護，一直是《勞動合同法》立法中爭議最大的熱點之一。
勞動合同法草案一審稿對立法宗旨的表述是：“保護勞動者的合法權益，促進勞動關係的和諧穩定。”最終表決通過時確定為：“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，構建和發展和諧穩定的勞動關係，保護勞動者的合法權益。”
全國人大常委會組成人員認為，保護勞動者弱勢群體固然很重要，但作為一部法律，還是應該平等保護雙方當事人的合法權益。如果無法在二者之間找到平衡，傷及用人單位的利益，最後也會傷及勞動者的利益。
有評論稱，這一立法原則變化顯示出立法機關回應、吸納各種不同意見所採取的平衡之道，使這部法律對勞資雙方更具平衡性。
利益博弈：加大被“慣壞”企業違法成本
用人單位不與勞動者簽訂書面勞動合同，勞動者可獲得雙倍工資；勞動者試用期受保護；托欠工資勞動者可申請支付令；勞動合同終止可要求用人方依法支付經濟補償……《勞動合同法》規定了一係列對勞動者基本權益的保護。
有關人士指出，長期以來，企業在用工上被“慣壞”了，正是這些比較“狠”的硬性規定，真正觸及到企業痛處，打破了企業長期以來用工隨意、肆意侵犯勞動者權益的“自由”，企業由此認為會提高用工成本，加大經營難度，這恰恰是企業對《勞動合同法》反響強烈，並在實施前夕進行抵觸、規避的根本所在。
中華全國總工會民主管理部部長郭軍說：“想不簽合同就不簽，想用多長時間就用多長時間，什麼時候不想用了，就走人，我們的企業擁有如此大的用工隨意性，在世界上也少有。”
他剖析了當前企業用工的五大弊端：虛無化，很多企業用人不簽訂勞動合同；形式化，照抄照搬法定標準，把最低標準當作正常勞動標準；單邊化，很多規章由企業行政單方確定，如遲到一次罰300元、上廁所不能超過5分鐘、結婚就得辭職、工資想給多少就多少，都由企業說了算；短期化，企業一年一簽，甚至更短；空心化，建勞動關係的不用人，用人的不建勞動關係。
郭軍說，《勞動合同法》無疑會大大增加違法企業的違法用工成本，如不簽訂勞動合同就要付兩倍工資，再不簽一年以後就變成無固定期限；沒有法定理由終止解除勞動合同要給經濟補償金等等，都是加大了違法成本，促使企業不得不矯正、規范用工行為。
“但如果是合法經營、守法企業，不但沒有增加成本而且是減少的，如法律規定了非全日制用工、勞務派遣等方式，企業用工有絕對自由，賦予企業很多減少成本的選擇。”郭軍說，因此籠統地說《勞動合同法》加大了企業用工成本是一種誤讀。
由青島市人大法制委員會、法制日報周末報社、中世律所聯盟主辦，由德衡律師集團承辦的“和諧勞動關係與企業制度創新法制論壇”上，一位企業老總坦言，“不了解這部法律時會很焦慮，了解了，反而會放松下來。”
“其實，法律也為企業吃了定心丸。《勞動合同法》的制定對企業提出了更大挑戰和機遇，使企業致力于完善各項規章制度，要靠創新制度管人、用激勵機制拴心留人，創造一種企業和員工共贏的局面。”這位老總說。
山東律師(德衡)聯盟主任欒少湖說，他們律師所已開展了多次《勞動合同法》講解、咨詢，每次都爆滿，這是以前法律實施前很少見的，德衡所還推出了首份勞動合同簽訂文本。
“《勞動法》頒布十年沒有這麼大反響，無論企業尋求對策，還是勞動者尋求保護，《勞動合同法》的成效已經開始顯現，真正喚醒了企業和勞動者的法律意識。這正應該是一部法律應有的意義和價值。”欒少湖律師說。(崔麗)
