中共湖南省委關于認真學習貫徹黨的十七大精神努力開創富民強省新局面的決定
(2007年11月26日)
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會提出的一係列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，極大地統一了全黨和全國各族人民的思想，極大地振奮了全黨和全國各族人民的精神，對于全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻分析了國際國內形勢的新變化，鮮明回答了我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進等重大問題，科學描繪了在新的歷史條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，是當前和今後一個時期首要的政治任務。《中共湖南省委關于認真學習貫徹黨的十七大精神的通知》發出後，全省各級黨組織和廣大黨員幹部認真落實，迅速興起了學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。我們一定要從全局和戰略的高度，進一步認識學習宣傳貫徹黨的十七大精神的極端重要性，把貫徹落實黨的十七大精神和貫徹落實省第九次黨代會精神結合起來，緊緊圍繞全面建設小康社會的新要求，全力以赴做好各項工作，努力開創富民強省新局面。
一、堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，努力開拓解放思想的新境界
貫徹落實好黨的十七大精神，首先必須深刻領會精神實質，堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，為富民強省奠定堅實的思想基礎。
1．堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，必須認真抓好廣大黨員、幹部特別是縣處級以上領導幹部的學習。各級領導幹部要先學一步、學深一點、學透一些，充分發揮表率作用。各級黨委學習中心組要制定計劃，安排專題，認真研讀。在學習內容上，要重點學習黨的十七大報告和黨章；在學習要求上，要原原本本地學、認認真真地學；在學習方式上，要堅持集中學習與個人自學相結合、通讀文件與專題研討相結合、學習理論與推動工作相結合，做到學以致用、用以促學。要帶著熱情、帶著責任、帶著問題學習，用黨的十七大精神來觀察問題、認識問題、處理問題。要充分發揮各級黨校、行政學院的作用，切實抓好大規模幹部培訓工作。與此同時，要發揮基層黨組織的作用，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，發揮新經濟社會組織的作用，廣泛開展各種形式、各具特色的學習活動，確保黨的十七大精神進機關、進企業、進學校、進社區、進農村，真正深入基層、深入群眾、深入人心。
2．堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，必須把思想統一起來，把力量凝聚起來。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關鍵是要把全省廣大幹部群眾的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到黨的十七大確定的各項目標任務上來。要圍繞主題、突出重點，切實把思想統一到中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體係上來，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟；統一到科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求上來，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；統一到實現全面建設小康社會的新要求上來，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥；統一到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重大部署上來，努力促進各項事業協調發展、共同進步；統一到以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程上來，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要通過統一思想，深刻認識中國特色社會主義是前進方向，鄧小平理論和“三個代表”重要思想是指導思想，科學發展是必由之路，全面建設小康社會是奮鬥目標，加強黨的建設是根本保證。
3．堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，必須進一步解放思想、推進改革開放。改革開放以來，我省取得的成績和進步，主要得益于思想的不斷解放。貫徹落實黨的十七大精神，推進富民強省，更需要在解放思想上邁出新步伐、開拓新境界。要從我省的實際出發，把解放思想貫穿于推進富民強省的全過程，通過進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響科學發展的體制障礙、環境制約等突出問題。為此，全省上下要緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神，緊密結合堅持科學發展、構建和諧湖南、加快富民強省的實際，深入開展進一步解放思想的大討論，認真查找觀念轉變方面的差距，切實增強解放思想的針對性和實效性，為加快富民強省注入強大動力。
二、堅持科學發展不動搖，實現我省經濟社會又好又快發展
深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會的新要求，特別是實現人均國內生產總值2020年比2000年翻兩番的新目標，力爭縮小與全國平均水平的差距，加快轉變經濟發展方式，不斷完善社會主義市場經濟體制，促進我省經濟社會又好又快發展。
1．注重創新發展，加快創新型湖南建設。要堅持走具有中國特色的新型工業化道路，立足現實基礎，立足產業支撐，立足惠及民眾，加速推進我省新型工業化，增強富民強省的第一推動力。要繼續加強“三個基礎”充分發揮基礎設施的支撐作用、基礎產業的帶動作用、基礎工作的保障作用。要把增強自主創新能力作為主導戰略，堅持走具有湖南特色的自主創新之路，努力建設創新型湖南。要抓住建設創新型湖南這個關鍵，大力推進創新機制建設，努力形成全民創業、全面創新的生動局面。要大力推進信息化與工業化融合，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係，引導和支持創新要素向企業集聚，加快培育和壯大優勢產業，培育和發展產業集群。要整合和引進科技資源，加強科技創業和公共科技服務平臺建設，促進科技成果向現實生產力轉化，提高科技在經濟社會發展中的貢獻率。
2．注重統籌發展，優化經濟發展戰略布局。要統籌好經濟社會發展，堅持在大力推進經濟建設的同時，注重加快社會事業發展。要統籌好城鄉發展，堅持把加速推進新型城鎮化與實現農業現代化結合起來，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，扎實推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會一體化新格局。要積極推進城鄉綜合改革，大力推進長株潭一體化進程和“3+5”城市群建設，增強城鎮的競爭力、集聚力、帶動力和輻射力。要統籌好區域發展，在充分發揮地區優勢的同時，繼續抓好湘西地區開發，支持湘南地區發展，加快貧困地區脫貧致富步伐。
3．注重開放發展，強力推進對外開放。要樹立世界眼光，用國際視野觀察問題，在新的起點上進一步擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，全面提升我省經濟發展的外向度。要注重通過加強交流與合作拓寬發展空間，以更加積極的姿態，主動參與區域經濟協作，主動融入泛珠三角區域合作，主動加強同港澳臺地區的合作。要抓住引進戰略投資者這個重點，充分發揮各類開發區的主陣地作用，積極承接沿海乃至全球產業轉移，鼓勵優勢企業加強與國內外大型企業的合作。要創造更加有利于對外開放的環境條件，讓有投資意願的人找到投資機會，讓有合作意向的人找到合作夥伴，讓有創業能力的人找到創業途徑。
4．注重可持續發展，加強生態文明建設。要堅持經濟發展與環境保護並重，資源開發與節約並重、節約優先，把建設資源節約型、環境友好型社會放在推進新型工業化、發展現代農業和新型城鎮化戰略的突出位置，嚴格守住保護耕地、改善生態、節能減排、保障民生“四條底線”。要在全社會樹立生態文明觀念，逐步形成節約能源資源和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式。要不斷完善法律法規和政策措施，把資源消耗、能源節約和環境保護納入經濟社會發展評價體係，加快形成可持續發展的體制機制。要落實節能減排工作責任制，加大資源環境執法和監督力度，嚴格整治和控制環境污染，把資源環境工作納入依法治理軌道，為建設藍天白雲、山清水秀的美好家園提供保證。
三、堅持發展社會主義民主政治，大力實施依法治省方略
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，加快依法治省進程，努力提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為富民強省提供政治和法律制度保證。
1．完善人民民主，擴大公民有序政治參與。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅持用制度管權管事管人，推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，確保權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。要進一步加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作，不斷壯大愛國統一戰線，認真貫徹黨的民族宗教政策，鼓勵新經濟組織和新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。要切實加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義的理念。要支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。
2．發展基層民主，更好地保障人民的民主權利。要把人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，作為人民當家作主最有效、最廣泛的實現途徑，作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要完善基層民主管理制度，積極推進廠務公開、政務公開、村務公開。要充分發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
3．大力推進依法治省，保證社會和諧穩定。要嚴格按照憲法和法律的精神辦事，堅持公民在法律面前人人平等，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威。要深入開展社會主義法制宣傳教育，提高全民法制意識，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要不斷完善決策機制，堅持科學決策、民主決策，嚴格依法辦事、按政策辦事，從源頭上預防和減少社會矛盾。要堅持司法為民、嚴格執法、公正司法，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題。要健全矛盾糾紛排查調解機制，完善社會治安防控體係，落實維護社會穩定工作責任制，大力開展平安創建活動，提高社會管理能力和水平。要加強政法隊伍建設，支持和保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，維護我省社會和諧穩定的局面。
4．深化行政管理體制改革，建設服務型、法治型政府。要大力推進依法行政，著力轉變政府職能，理順各種關係，提高行政效能，切實提高政府的管理和服務能力,努力建設施政科學、行為規范的服務型政府和依法行政、公正嚴明的法治型政府，著力強化社會管理和公共服務。要推行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的幹預。要完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，認真貫徹鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，為非公有制經濟發展創造公平競爭的法制環境、政策環境和社會環境，把有投資願望和投資能力的企業和人才吸引到湖南來。
四、堅持發展社會主義先進文化，不斷提升社會文明程度
以社會主義先進文化為方向，以人民群眾共建共享為原則，以建設文化強省為目標，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大繁榮大發展，興起社會主義文化建設新高潮，進一步增強我省文化軟實力，提升社會文明程度。
1．發展先進文化，打牢共同思想基礎。要鞏固和發展積極健康向上的主流意識形態，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，不斷鞏固全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。要建立理論學習服務體係，加強社科規劃工作，深入開展中國特色社會主義理論體係宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。要切實把社會主義核心價值體係融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。
2．建設和諧文化，培育社會文明風尚。要堅持正確導向，弘揚社會正氣，積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，加強網絡文化建設和管理。要積極促進城鄉、區域文化協調發展，保障人民群眾的基本文化權益。要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，推動形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加強思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，共同做好青少年思想道德教育工作。
