美國《福布斯》近日選出20個全球人口最稠密的城巿，當中16個來自亞洲。兩個最具代表性國家分別是中國和印度，合計共10個城巿來自這兩個國家。中國5個人口最稠密的城巿包括深圳(第5位)、臺北(第7位)、上海(第10位)、北京(第12位)及天津(第18位)。

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    看到這份“榜單”，人們會很自然地想到，全球人口最稠密的城市為何集中在包括我國在內的亞洲，而歐美那些數千萬人口的特大城市卻沒有躋身其中？其實，發達國家的大城市之所以人口眾多卻相對不“稠密”，除了這些國家與城市經濟發達、民眾大多有自己的私家車，因而大多分布在城郊居住以外，也與發達國家城市的公共品供給充裕，公共服務完善有關。公共品供給充裕、公共服務完善，人們就不用擁擠在有限的公共服務網點前，城市人口也就能一定程度地得到“稀釋”，這樣雖然人口總數很高，城市卻不一定顯得很擁擠。

    人們選擇一個地方居住，除了要考慮房屋價格之外，配套設施尤其是公共服務的完善也是必須考慮的重要因素。但是我國當前一些城市郊區地帶的公共服務極其稀缺，人們在郊區居住極不方便，這樣一來人口也就免不了要朝城市中心地帶集中，城市要想不稠密幾乎沒有可能。

    我們可以看到，城市當中人口最稠密、最擁擠的場所往往就是醫院、銀行、公交站點這樣一些公共服務場所。這些場所是人們不分職業與貧富都要打交道的地方，由于我國一些城市此類公共服務網點設置較少，而且分布極不均衡，因而這些場所時常出現人山人海的現象。可以想象的是，如果政府與有關方面能夠加大此類公共服務網點的設置，且布局更為合理、均衡，這些場所的人口稠密度就可相應降低，城市人口擁擠狀況也就可以得到改善。

    城市人口稠密、擁擠，表面上看是公共品供給不足且分布不均勻所造成，深層次原因則在于，包括公共服務提供在內社會事業的發展落後于經濟發展的速度及其帶來的城市人口數量劇增。近些年來我國不少地方尤其是一些大城市經濟發展很快，城市人口增長迅速，而且隨著經濟的發展，人們對就醫與儲蓄等方面的需求更多、要求更高，但是城市公共品與公共服務發展速度緩慢，且資源分布極不均衡，難以跟上經濟發展步伐與人們不斷提高的對公共服務的需求，這就必然要造成局部地區人口稠密與擁擠狀況的不斷加劇，我國城市佔據全球人口最稠密城市的相當數量也就不足為奇了。

    城市人口過于稠密、擁擠，難免造成人們之間生活的互為幹擾，而且浪費人們的精力與時間，降低城市的經濟發展效率，更加重了人們的精神負擔，損毀人們的精神安寧。如果說必要的物質生活水平是人們應當享有的一種福利，那麼適度的人口密度與相對緩和的公共服務環境，則是人們應當享有的一種精神福利，在這樣一種精神福利的享有上，人們同樣有“免于匱乏的自由”。這就要求城市政府必須通過包括財政支出朝民生領域傾斜在內的諸多途徑，不斷加大、均衡城市公共品的提供與分布，不斷提升城市公共服務提供水平，如此才能滿足人們不斷增長的對于城市公共服務的需求，人們的精神安寧與福利水平也才能隨之不斷得到提升。（江西編輯）

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